Главная » Разное » Открытый конкурс по 44 фз что это такое

Открытый конкурс по 44 фз что это такое


Что такое открытый конкурс по 44 ФЗ 2020

Автор: Задорожнева Александра 19 ноября 2019

Открытый конкурс в электронной форме — это конкурентный способ определения поставщика, который размещается в ЕИС в открытом доступе и победителем которого признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения контракта.

    Краткая инструкция по проведению электронного конкурса

    Вот краткая пошаговая инструкция по открытому конкурсу в электронной форме по 44 ФЗ:

    1. Подготовить и опубликовать извещение и остальную документацию по закупке.
    2. Собрать предложения от участников.
    3. Обработать их и отобрать участников.
    4. Рассмотреть первые части предложений.
    5. Рассмотреть вторые части предложений.
    6. Подвести итоги и опубликовать протокол.
    7. Разъяснить результаты закупки.

    Рассмотрим подробно пошаговую инструкция для заказчика по электронному конкурсу по 44 ФЗ.

    Шаг 1. Готовим извещение и документацию

    В ст. 54.1-54.7 44-ФЗ прописано, что такое открытый конкурс в электронной форме и как его проводить. В такой процедуре сведения о госзакупке сообщаются неограниченному кругу лиц, и для всех участников устанавливаются единые требования.

    Вот чем отличается открытый аукцион от открытого конкурса:

    1. Критерии оценки. В аукционных процедурах победителя определяют по цене. А в конкурсе оценивают как стоимостные, так и нестоимостные показатели (опыт, деловая репутация, наличие профессионалов).
    2. Переторжка. Вторые части предложений участников электронного конкурса и необходимую документацию (ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ) оператор направляет заказчику по истечении периода, предусмотренного на подачу окончательных ценовых предложений, после формирования протокола (ч. 7 ст. 54.6, ч. 1 ст. 54.7 44-ФЗ).

    Эти положения и другие обязательные сведения, которые прописаны в ст. 54.3 44-ФЗ, специалист заказчика готовит и утверждает в документации о конкурсе.

    Есть заказчики, которые привлекают сторонние специализированные организации для формирования документов для конкурса (ч. 3 ст. 54.1 44-ФЗ). Экспертная компания разрабатывает документацию для организации-заказчика, но не участвует в процедуре. Это указано в ч. 1, 5 ст. 40 44-ФЗ.

    Помимо документации, готовят и размещают в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме и проект контракта (ч. 1, 2 ст. 54.1, ч. 3 ст. 54.3). Без этих трех документов не провести процедуру. Сроки, в которые их размещают в ЕИС, — не позднее 15 рабочих дней до истечения периода подачи заявок.

    Порядок составления извещения прописан в ст. 54.2 закона о контрактной системе. При необходимости заказчик размещает извещение в любых открытых источниках информации. Изменяют

    44-ФЗ простым языком. Часть 8 — Контур.Закупки

    Порядок, место и сроки подачи заявки прописаны в документах закупки. Заявку на бумажный конкурс подают в запечатанном конверте, через который нельзя просмотреть содержимое. Заказчик может предложить участникам закупки шаблон заявки, но использовать его необязательно.

    Заявка должна содержать всю указанную заказчиком в документации информацию:

    Помимо перечисленных документов в состав заявки включают:

    Заказчик не может требовать от участника другую информацию и документы, кроме перечисленных.

    Можно подать только одну заявку на закупку или на отдельный лот. Заявку на совместное произведение искусства могут подать несколько человек, при этом они будут считаться одним участником закупки.

    Если закупка проводится на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ, то участник может подать заявку только одну такую работу.

    Участник несет ответственность за достоверность предоставленной информации и документов.

    Оформление заявки

    На конверте обязательно указывают наименование открытого конкурса. Также можно указать информацию о лице, которое подает заявку, но если такой информации не будет, заявку все равно примут. 

    Все листы заявки на бумаге (или каждый ее том) необходимо:

    • Прошить и листы пронумеровать. Непрошитую заявку отклонят, но если листы не пронумерованы, отклонять не имеют права.
    • Прикрепить первым листом опись документов, входящих в состав. Без описи заявку отклонят.
    • Скрепить печатью, если она есть, и подписать.

    Заказчик не может устанавливать другие требования к оформлению заявки, кроме перечисленных. Посмотрите, как правильно заверять документы.

    Прием заявок

    Заказчик регистрирует каждый конверт, поступившую в срок. Нельзя отклонить заявку, если на конверте нет информации о подавшем его лице. Этого также нельзя требовать в конкурсной документации.

    Прием заявок прекращается, как только наступил срок вскрытия конвертов. Заказчик обязан сохранять конфиденциальность заявок. Запрещено повреждать и открывать конверты до их вскрытия. 

    Если заявка подана после окончания срока подачи заявок, заказчик ее не рассматривает и отправляет обратно, если на конверте есть адрес отправителя. 

    Если не подано ни одной заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. Если в закупке несколько лотов, не состоявшимся признается только тот лот, на который не подали ни одной заявки.

    Вскрытие конвертов с заявками

    Комиссия вскрывает все поступившие заявки одновременно: в то время и в том месте, которое было указано в закупке. Все участники, подавшие заявки, могут присутствовать на вскрытии конвертов или наблюдать за процессом в режиме реального времени. Также заказчик обязан вести аудиозапись процедуры.

    Подать, изменить или отозвать заявку можно непосредственно на вскрытии конвертов, о чем заказчик объявляет перед вскрытием. Если кто-то подал две заявки или заявки на несколько научно-исследовательских работ в рамках одной заявки, заказчик их не рассматривает.

    Заказчик объявляет вслух и вносит в протокол:

    • Место, дату и время вскрытия конвертов.
    • Информацию об участнике (юридическом или физическом лице).
    • Наличие необходимой информации и документов участника.
    • Условия исполнения контракта, по которым заказчик будет оценивать заявку.

    Если на конкурс не подали ни одной заявки или подали только одну, открытый конкурс признают несостоявшимся. Это фиксируют в протоколе вскрытия конвертов. Протокол  подписывают все присутствующие члены комиссии сразу после вскрытия заявок и размещают в ЕИС не позже следующего рабочего дня (в течение трех рабочих дней, если закупка на научно-исследовательские работы).

    Оценка заявок

    Заявки оценивают не дольше 20 дней с даты вскрытия конвертов. Продлить этот срок можно в закупках в сфере науки, культуры или искусства, но не больше чем на 10 рабочих дней. Если заказчик продлил срок, он размещает информацию об этом в ЕИС.   

    Заявку признают соответствующей, если ее оформление и содержание, а также подавший ее участник соответствуют 44-ФЗ и требованиям заказчика из конкурсной документации. Заявку отклоняют, если участник:

    • Не соответствует требованиям из конкурсной документации.
    • Предоставил недостоверные сведения.
    • Не предоставил обеспечение заявки. 
    • Не указал страну происхождения, при этом в закупке действует запрет на закупку иностранных товаров (например, мебели). 

    При этом нельзя отклонять заявку, если участник:

    • Не указал принадлжность к организации инвалидов или УИС в закупке с преимуществом для этих категорий бизнеса.
    • Не указал страну происхождения, при этом в закупке не действует запрет на закупку иностранных товаров. В этом случае такой товар считается иностранным. 

    Комиссия оценивает заявки по критериям из конкурсной документации. Если только одна заявка соответствует требованиям или нет ни одной, конкурс признают несостоявшимся.

    Подведение итогов

    По результатам оценки комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения выгодности условий. То есть заявка участника, который предложил лучшие условия, получит первый номер. Если в нескольких заявках одинаковые условия, меньший номер присваивается той, что поступила раньше.

    В конкурсе на несколько научно-исследовательских работ будет несколько победителей.

    В протоколе рассмотрения и оценки фиксируют:

    • место, дату, время оценки заявок,
    • информацию об участниках, заявки которых рассматривали,
    • информация об участниках, заявки которых отклонили. Обязательно указывают причины отклонения со ссылкой на закон или документы закупки, которым заявка не соответствует,
    • решение каждого члена комиссии об отклонении заявки на участие в конкурсе,
    • порядок оценки заявок,
    • присвоенные заявкам баллы по каждому критерию,
    • порядковый номер заявки,
    • название и контактные данные участников, заявкам которых присвоены первый и второй номера.

    В протоколе рассмотрения единственной заявки фиксируют:

    • место, дату и время проведения оценки,
    • название и контактные данные юрлица или физлица, подавшего заявку,
    • решение каждого члена комиссии, соответствует ли заявка требованиям 44-ФЗ и документов закупки,
    • решение о возможности заключить контракта с этим участником.

    Протоколы составляют в двух экземплярах, все члены комиссии их подписывают. Один экземпляр хранится у заказчика, другой вместе с проектом контракта отправляют победителю конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания. Также в течение одного рабочего дня протокол публикуют в ЕИС.

    Любой участник может отправить заказчику запрос на разъяснения результатов конкурса, на который заказчик должен ответить в течение двух рабочих дней. Также любой участник может обжаловать результаты конкурса.  

    Все протоколы и аудиозапись вскрытия конвертов заказчик хранит не меньше 3 лет.

    Заключение контракта

    Контракт заключают не раньше 10 дней и не позже 20 дней с даты публикации протокола оценки. Условия берут из заявки победителя и конкурсной документации. Цена контракта не может превышать НМЦ. Победитель подписывает контракт не позже 10 дней с момента публикации протокола, обязательно предостав обеспечение контракта.

    Если победитель не выполняет эти условия, его признают уклонившимся от заключения контракта. В этом случае заказчик:

    • Вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением, если эту сумму не покрывает обеспечение заявки.
    • Может заключить контракт с участником конкурса, который занял второе место. Если участник согласен, заказчик отправляет ему проект контракта с обновленными условиями не позже 10 дней с дня, когда первый победитель признан уклонившимся. Участник действует по тому же алгоритму, что и первый победитель, но он может отказаться заключать контракт, его не признают уклонившимся и не включат в РНП.

    Как только участник подпишет контракт, у заказчика есть 10 дней, чтобы подписать его со своей стороны. Если заказчик этого не сделает, он признается уклонившимся. Победитель конкурса может обратиться в суд, чтобы взыскать убытки, которые он понес из-за отказа заказчика.  

    Деньги за обеспечение заявки возвращают победителю в течение 5 рабочих дней после заключения контракта.

    Если из-за решения суда или из-за обстоятельств непреодолимой силы сторона не может подписать контракт в установленные сроки, сторона обязана уведомить об этом другую в течение одного дня. Течение этих сроков приостанавливается, но не больше чем на 30 дней. Если решение суда было отменено или изменено, а обстоятельства непреодолимой силы больше не действуют, сторона также уведомляет об этом другую.

    Признание открытого конкурса несостоявшимся

    Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком в этих случаях:

    • На конкурс подана одна заявка и она соответствует всем требованиям.  
    • Только одна заявка из всех присланных соответствует требованиям.  

    Заказчик вносит изменения в план-график и проводит повторный конкурс в этих случаях:

    • На участие в конкурсе не подано ни одной заявки.
    • Конкурсная комиссия отклонила все заявки.
    • Участник, занявший второе место, отказался заключать контракт.

    Повторный конкурс

    Заказчик публикует извещение о повторном конкурсе в ЕИС не меньше чем за 10 дней до вскрытия заявок. В документации повторного конкурса заказчик может изменить только срок исполнения контракта, добавив к нему время на проведение повторного конкурса, и может увеличить цену на 10%. Объект закупки, количество товара и  требования к участникам менять нельзя.

    Если повторный конкурс тоже не состоится по перечисленным причинам, заказчик вносит изменения в план-график и проводит закупку запросом предложений, не меняя объект закупки.

    Статья обновлена 01.08.2018

    ​44-ФЗ простым языком. Часть 1.

    44-ФЗ простым языком. Часть 2.

    44-ФЗ простым языком. Часть 3.

    44-ФЗ простым языком. Часть 4.

    44-ФЗ простым языком. Часть 5.

    44-ФЗ простым языком. Часть 6.

    44-ФЗ простым языком. Часть 7.

    44-ФЗ простым языком. Часть 9.

    44-ФЗ простым языком. Часть 10.

    44-ФЗ простым языком. Часть 11. 

    44-ФЗ простым языком. Часть 12.

    44-ФЗ простым языком. Часть 13.

    В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

    Закрытый конкурс по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

    Если вы собираетесь провести закрытый конкурс на закупку товаров, работ или услуг по 44-ФЗ, то вам будет полезна подробная инструкция по всем этапам процесса.

    Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

    Случаи, когда заказчик обязан провести закрытую процедуру

    Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются в четырех случаях:

    1. закупки товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;
    2. закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;
    3. заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств;
    4. закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов (ч. 2 ст. 84).

    Подготовка к проведению закрытого конкурса

    Шаг 1. Подготовить техническую документацию

    При составлении документации на закрытый конкурс по поставке товаров (работ, услуг), обращайте внимание на наличие всех обязательных составляющих:

    • описание объекта закупки;
    • техническое задание;
    • обоснование начальной максимальной цены;
    • список потенциальных участников;
    • правила допуска потенциальных поставщиков к ознакомлению со сведениями об условиях процедуры;
    • критерии оценки подаваемых заявок;
    • условия заключения контракта и форма приглашения к участию;
    • обоснование выбора закрытого способа закупки (как правило, для этого достаточно указать, что ее предмет входит в соответствующий определенный законом перечень) и наличие общей информационной карты.

    Шаг 2. Получить разрешение ФАС

    Далее нужно отправить указанную документацию в ФАС, т.к. все закрытые конкурсы проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом. Срок такого согласования не должен быть более чем 10 рабочих дней с даты поступления обращения (ч. 3 ст. 84).

    Отказать в согласовании ФАС может как из-за неправильного оформления приложений к заявлению (или ошибок в нем самом), так и по более существенным причинам: например, из-за необоснованно малого количества потенциальных поставщиков, что может быть сочтено нарушением антимонопольного законодательства. Отказ ФАС РФ высылает в течение 5 суток после получения заявления, согласие подтверждает в течение 10 суток, документ о согласовании действует в течение 3 месяцев с момента его выдачи.

    Шаг 3. Опубликовать в ЕИС извещения о процедуре

    После получения согласования процедуры с ФАС РФ, необходимо опубликовать извещение о проведении закрытого конкурса в ЕИС. Извещение размещается не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

    Следует очень внимательно отнестись к тому, что именно вы публикуете, открыть можно лишь информацию о самом факте осуществления закупки и порядке предоставления доступа к документации. Разглашение иных сведений будет являться нарушением закона, а сам конкурс отменен. В остальном при размещении информации применяются положения Закона № 44-ФЗ о проведении открытого конкурса (ч. 2 ст. 85 Закона № 44-ФЗ).

    Шаг 4. Направить участникам приглашения принять участие в закупке

    Каждому выбранному участнику из утвержденного списка заказчик направляет приглашение принять участие в конкурсе (п. 1 ст. 85 Закона 44-ФЗ). В ответ участник направляет запрос на участие в закупке.

    В течение трех дней с даты получения указанного запроса заказчик направляет таким лицам конкурсную документацию. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения потенциальным участником платы за предоставление конкурсной документации, если указанная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом конкурсе. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом конкурсе (ч. 3 ст. 85 Закона 44-ФЗ).

    Рассмотрение заявок на участие в закрытом конкурсе и определение победителя

    Далее необходимо опять обратиться в ФАС, не позднее, чем за 20 суток до момента вскрытия конвертов. Заказчик направляет уведомление, в которое включается перечень потенциальных поставщиков и копии приглашений.

    Вскрытие заявок проводится в заранее согласованное время, в один день. Процедура протоколируется (а протокол отсылается в ФАС не позднее следующего за вскрытием конвертов дня), любая съемка или аудиозапись ее запрещена законом, в ЕИС или иной открытый доступ никакая информация о процессе попасть не должна.

    У комиссии есть 20 календарных дней для оценки поступивших предложений. В определенных случаях этот срок может быть продлен, но не более, чем на 10 дней.

    Заявке с лучшими условиями исполнения контракта присваивается номер «1», если условия одинаковые, то заявки комиссия нумерует в порядке поступления. Если все поступившие заявки отклонены заказчиком по причине несоответствия требованиям, закрытый конкурс признается несостоявшимся.

    Заключение контракта

    Не позднее 3 дней с момента составления протокола по итогам рассмотрения заявок, победителю высылается проект контракта. Документ составляется с учетом обозначенного в заявке предложения поставщика-победителя, цена соглашения не должна превышать НМЦ закупки. Контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок. При этом контракт заключается так же, как и в открытых процедурах, только после предоставления победителем конкурса обеспечения исполнения контракта.

    «Управление государственными и муниципальными закупками» –  курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. В программе курса: принципы контрактной системы, планирование, обоснование закупок, определение поставщика, заключение госконтракта, а также разные способы закупок — открытый конкурс, электронный аукцион, запрос предложений и др.

        16 574 просмотра

    Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.

    Открытый конкурс 44-ФЗ пошаговая инструкция 2020 г.

    Содержание

    1 Открытый конкурс по 44-ФЗ, понятие
    2 Алгоритм заказчика в открытом конкурсе по 44-ФЗ
    3 Алгоритм поставщиков в открытом конкурсе по 44-ФЗ
    4 Видео-инструкция открытый конкурс по 44-ФЗ

    1. Открытый конкурс по 44-ФЗ, понятие

    Открытый конкурс по 44-ФЗ - это один из видов конкурсов, который предполагает, что извещение будет выложено в открытый доступ на сайте ЕИС и будет доступно всем желающим участвовать в данном виде закупки. Заказчик выбирает того конкурсанта, который предоставил наиболее выгодные условия в соответствие с пунктами указанными в документах к конкурсу.

    Данный вид конкурса предусматривается 44-ФЗ, исключение составляются статьи 56-93 законодательной базы.

    Давайте разберем эти случаи:

    1. Закупка имеет отношение к тендерам с ограниченным участием.
    2. Закупка имеет отношение конкурсу состоящему из двух этапов.
    3. Закупка имеет отношение к электронному формату аукционов.
    4. Закупка имеет отношение к котировочному запросу.
    5. Закупка имеет отношение к запросам предложений.
    6. Закупка имеет отношение к способу выбора исполнителя в закрытой форме.
    7. Закупка характеризуется как закупка у единственного поставщика.
    Также хотим отметить, что с 1 июля 2018 года в Федеральном Законе № 44 произойдут изменений, которые затронут многие пункты и изменят проведение процедур, в том числе и открытого конкурса, подробнее вы можете прочесть об этом в  нашей статье изменения в 44-ФЗ - редакция с 1 июля 2018 года.

      2. Инструкция для заказчика в открытом конкурсе по 44-ФЗ

      Шаг 1. Подготовка к осуществлению открытого конкурса по 44-ФЗ.

      Этот шаг ознаменован выбором метода проведения закупки и ее формы, а также сформировать комиссию к конкурсу, определение сроков, состав, пункты в комиссионном положение.

      Шаг 2. Подготовление документации.

      Этот шаг состоит из разработки и принятия утверждения документов к конкурсу, это - общее положение, карта с информацией, образцы форм, НМЦК, тех.задание и многое другое.
       

      Возникли сложности с заполнением документов?

               Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат


      Шаг 3. Опубликование извещение на сайте ЕИС.

      На данном этапе заказчик публикует извещение на едином информационном ресурсе www.zakupki.gov.ru указывая все составляющие документов.

      Шаг 4. Регистрация полученных заявок.

      Данный шаг говорит о принятие заявлений от всех, кто хочет участвовать в конкурсе, а после регистрируя их и отправляя обратно расписку о том, что заявка принята и зарегистрирована.

      Шаг 5. Открытие конвертов, в которых участники присылали заявки и доступа на ЭТП.

      Этот шаг ознаменован событием о том, что в указанный срок, заказчик вместе с комиссией в открытом доступе, а так же открывается доступ к открытию на ЭТП. На данном этапе участники конкурса также могут присутствовать в данной процедуре.

      Шаг 6. Рассмотрение комиссией полученных заявок и итог.

      Этот шаг является предпоследний. Комиссия рассматривает все заявки, которые были поданы на конкурс. После чего составляется протокол о рассмотрение заявлений и определение выигравшего конкурсанта, составленный протокол публикуется на ЕИС.

      После чего совершается возврат обеспечения конкурсантов, минуя победителя. Поскольку последнему возврат происходит только после подписания сделки.

      Шаг 7. Заключение сделки.

      Последний шаг - это подписание сделки с победившим конкурсантом. У победителя должно быть либо денежные средства на обеспечения исполнения сделки, либо гарантии от банка. После заключения сделки путем подписания договора, заказчик возвращает денежные знаки, потраченные на допуск заявки.


      3. Инструкция поставщика в открытом конкурсе по 44 фз

      Шаг 1. Поиск конкурса на общедоступных площадках.


      Этот шаг говорит о том, что лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, должно найти подходящее извещение на сайте ЕИС. Скопировать всю сопутствующую информацию на ПК.

      Шаг 2. Создание заявки для участия.

      Этот шаг достаточно сложный. Поскольку именно сейчас необходимо сформировать правильно заявку, соблюдая все пункты из сведений к конкурсу. А также перечислить средства для того, чтобы произвести обеспечение заявки или оформить гарантию от банка. А также получить аккредитацию и электронную цифровую подпись. Для того, чтобы уберечь себя от ошибок и как в следствие отклонения заявки, вы можете обратиться к специалистам.

      Шаг 3. Отправка заявления на участие

      Этот шаг ознаменован отправкой заявки. При принятии участия в бумажном конкурсе, следует запечатать свое заявление в конверт и отправить ее организатору через Почтовую службу России или же курьера.

      При отправке заявки на электронный открытый конкурс, предварительно нужно пройти аккредитацию на ЭТП и приобрести электронную цифровую подпись, которой подписывается заявка.

      Шаг 4. Непосредственное участие в конкурсе.

      В соответствие законодательной базой РФ, конкурсанты после открытия конвертов и доступа на ЭТП, имеют право отозвать свою заявку после того, как члены комиссии сделают объявление. Кроме того, при этапе открытия конвертов, участник может проводить видео, фото или аудио записи.
       

      Хотите бесплатную рассылку тендеров с авансом?

               Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!


      Шаг 5. Запрос о разъяснение.

      После того, как организатор разместит протокол в ЕИС, конкурсант имеет право подать заявление на разъяснение результатов, в установленный законодательством срок, заказчик должен ответить на данный запрос.

      Шаг 6. Заключение сделки.

      При выигрыше торгов, заказчик направляет исполнителю протокол с оценками заявок и рассмотрением их, прикрепляя дополнительно проектный план сделки. После чего подрядчик направляет заказчику или денежные знаки в установленном порядке, или гарантию от банка, для обеспечения исполнения сделки. После чего ставит свою подпись в договоре и отправляет документацию заказчику. А, последний должен вернуть обеспечение, которое было уплачено за допуск к конкурсу.

      Шаг 7. Жалоба в ФАС.

      При установление каких-либо нарушений, конкурсант имеет право подать жалобу в ФАС, для того, чтобы восстановить справедливость.

      4. Видео-инструкция по открытому конкурсу 44 ФЗ


      Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!


      Обратно к списку

      Открытый конкурс по 44-ФЗ: сроки и порядок проведения

      Одной из самых сложных и потому редко применяемых закупочных процедур становится открытый конкурс. Он представляет собой конкурс, при котором информация о проводимой закупке сообщается неограниченному числу лиц. Для этого извещение размещается в ЕИС. Конкурсная документация предполагает единые требования ко всем участникам. Проведение такой процедуры регламентируется 48 статьей 44-ФЗ.

      Основные правила проведения открытого конкурса

      Всю процедуру проведения открытого конкурса можно разделить на несколько основных этапов:

      1. Подготовка заказчиком конкурсной документации и ее размещение в ЕИС. Статьей 49 44-ФЗ регламентируется информация, которая в обязательном порядке должна содержаться в извещении. Сюда входят: способы получения конкурсной документации, сроки проведения процедуры, требования к участникам, ограничения на допуск отдельных товаров и так далее. В самой документации должна быть прописана инструкция по оформлению заявки. Заказчик вправе установить запрет на подачу заявок в электронном виде.
      2. Подготовка заявки участником. На этом этапе потенциальный поставщик должен внимательно изучить всю документации и по инструкции подготовить заявку. Если у него возникают какие-либо вопросы, он может подать запрос на разъяснение информации. Заказчик обязан дать ответы на все вопросы и при необходимости внести изменения в конкурсную документацию.
      3. Подача заявок участниками и их последующее рассмотрение заказчиком. Для рассмотрения поданных предложений заказчик формирует специальную комиссию. Результатом ее работы становится оформленный по всем правилам протокол вскрытия конвертов.  
      4. Публикация в ЕИС итогового протокола. Если у участника появились вопросы по поводу информации, содержащейся в протоколе, он имеет возможность подать запрос на разъяснение.
      5. С участником, который был признан победителем, заключается контракт. 

       

      Проведение такой процедуры целесообразно в том случае, когда для заказчика решающим фактором становится не цена контракта, а квалификация поставщика и качество закупаемого товара. Процедура проводится без применения электронной торговой площадке, следовательно, защищена от технических сбоев. Среди недостатков такой процедуры специалисты отмечают высокую вероятность ошибки заказчика при определении победителя. Это связано со сложностью расчета большого критериев оценки заявок. 

       

      Законодательно предусмотрен ряд случаев, когда проводить открытый конкурс запрещено. К ним относят:

      • Закупка товаров, попадающих в аукционный перечень, прописанный в распоряжении за номером 471-р от 21.03.16 г. Такую продукцию разрешено закупать только посредствам электронных аукционов. 
      • Закупка инновационных товаров, услуг по сохранения культурных объектов, ценных книг и документов. В этом случае допускается проводить только конкурс с ограниченным участием.
      • Заключение договора на организацию выставки, закуска страховых услуг, перевозки ценностей. В этой ситуации разрешено проводить только процедуры закрытого типа. 

       

      В остальных случаях заказчик может сам выбирать форму проведения процедуры под конкретную закупку. 

       

       

      Регламентируемые сроки

      В таблице указаны сроки проведения всех этапов открытого конкурса по 44-ФЗ:

       

      Этап открытого конкурса

      Регламентируемый срок

      Основание по 44-ФЗ

      Публикация извещения о проведении процедуры в ЕИС

      За 20 и более дней до даты завершения подачи предложений

      Статья 49 часть 1

      Предоставление организатором закупки участнику конкурсной документации

      В течение 2 дней (рабочих) со дня получения соответствующего запроса

      Статья 50 часть 4

      Подача участником запроса на разъяснение документации

      За 5 и более дней до даты прекращения приема заявок

      статья 50 часть 7

      Ответ за запрос участника о предоставлении разъяснений конкурсной документации

      Не позднее 2 дней (рабочих) с момента поступления запроса

      Статья 50 часть 7

      Размещение в ЕИС ответа на запрос участника о предоставлении разъяснений

      В течение рабочего дня с момента направления ответа участнику

      Статья 50 часть 8

      Разработка обновленной конкурсной документации с внесенными изменениями

      За 5 и более дней до момента окончания подачи предложений

      Статья 49 часть 4

      Размещение в ЕИС обновленной конкурсной документации

      В течение рабочего дня с момента внесения изменений

      Статья 49 часть 4

      Предоставление исправленной документации участникам, делавшим соответствующий запрос

      В течение 2 дней (рабочих) с момента вступления решения в силу

      Статья 50 часть 6

      Вынесение заказчиком решения об отмене конкурса

      Не менее чем за 5 дней до момента окончания подачи предложений

      Статья 36 часть 1

      Вскрытие конвертов и оформление протокола

      Деть окончания подачи предложений

      Статья 52 часть 1

      Размещение в ЕИС протокола вскрытия конвертов с заявками

      Не более 1 дня с момента подписания протокола

      Статья 51 часть 7

      Рассмотрение заявок и формирование итогового протокола

      20 и менее дней с момента вскрытия заявок

      Статья 53 часть 1

      Размещение финального протокола закупки в ЕИС

      В течение рабочего дня следующего за датой формирования протокола

      Статья 53 часть 1

      Направление победителю итогового протокола и контракта

      Не более тез дней с момента публикации итогового протокола

      Статья 54 часть 3

      Подписание контракта победителем и его направление заказчику вместе с документом, подтверждающим предоставление обеспечения контракта

      Не более 10 дней с даты получения контракта на подпись

      Статья 54 часть 3

      Общая продолжительность процедуры подписания контракта

      Не менее 10 и не более 20 дней с даты размещения в ЕИС финального протокола

      Статья 54 часть 3

       

      Соблюдение все сроков является обязательным. В случае выявления нарушения на заказчика накладывается штраф. 

       

      Критерии оценки заявок

      После того как конверты с предложениями вскрыты специально созванная комиссия приступает к их рассмотрению. В первую очередь, выявляется список участников, допущенных до участия в процедуре. Для этого определяется, соответствие заявок требованиям конкурсной документации, правдивость всей представленной потенциальными участниками информации, а также наличие обоснования предлагаемой цены контракта. При выявлении недостоверности представленной информации заявка может быть отклонена на любом этапе процедуры. 

      Заявки, которые признаны допущенными к участию в процедуре, оцениваются по критериям, прописанным в документации. Это может быть:

      1. Предлагаемая цена контракта.
      2. Наличие дополнительных расходов на ремонт и эксплуатацию оборудования.
      3. Функциональные и качественные характеристики предлагаемого к поставке товара.
      4. Квалификация и наличие соответствующих материальных ресурсов у заказчика. 

       

      Организатор закупки обязан прописать в документации как минимум два критерия, по которым проводится оценка заявок. При этом величина значимости критерия расходов на ремонт и эксплуатации не может превышать значимость общей цены контракта. 

       

      Предоставляемые документы

      Прежде чем составлять заявку на участие в открытом конкурсе предполагаемый поставщик должен внимательно изучить инструкцию, представленную в документации. В заявку должны входить следующие сведения:

      1. Наименования и полные реквизиты участника.
      2. ИНН всех учредителей потенциального поставщика, а также коллегиального исполнительного органа и руководителя компании.
      3. Копии выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Они должны быть выданы не более чем за шесть месяцев до даты публикации извещения о проведении конкурса.
      4. Копии учредительных документов компании.
      5. Документ, подтверждающий полномочия руководителя организации. При необходимости предоставляется соответствующая доверенность.
      6. Решение об одобрении крупной сделки или письмо о том, что сделка не является крупной.
      7. Документы, которыми участник подтвердит свое соответствие требованиям законодательства. Это могут быть допуск СРО, лицензии и так далее.
      8. Декларация о том, что участник соответствует требованиям статьи 31.
      9. Декларация о принадлежности потенциального участника к СМП или СОНКО.
      10. Письмо, которым участник подтверждает свое право на получение преимущества. Оно оформляется в свободной форме.
      11. Подробное описание предлагаемого к поставке товара, страна его происхождения, цена контракта.
      12. Документ, подтверждающий обеспечение заявки.
      13. Полная опись всех документов заявки.

       

      Все документы должны быть подписаны руководителем потенциального поставщика и скреплены печатью при ее наличии. Правила оформления конверта с заявкой должны быть прописаны в документации.

       

      Смотрите также