Закрытый указ президента рф что это такое


Указ президента России — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Внешний вид на бумажном носителе Указа президента Российской Федерации № 1122, от 26 июля 2008 года

Указ президента Российской Федерации — правовой акт (указ), издаваемый президентом Российской Федерации в пределах его компетенции.

Указы и распоряжения (акты) президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории России. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.[1] Указы обладают высшей юридической силой после Конституции Российской Федерации и федеральных законов, являются подзаконными правовыми актами.

Указы и распоряжения могут носить нормативный и ненормативный характер. Например, Указы от 2 марта 1994 г. № 442 и от 1 июня 1995 г. № 554 (недоступная ссылка), которыми утверждено Положение о государственных наградах в России, относятся к числу нормативных актов. Указ же о награждении конкретного лица относится к числу ненормативных (индивидуально-правовых или правоприменительных актов).

Акты президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории государства по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты президента, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.[2]

Указы, восполняющие пробелы правового регулирования в сфере исключительного регулирования федеральных законов, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов (предполагается, что принятие президентом таких указов обязывает его в порядке законодательной инициативы внести в Государственную думу соответствующий проект закона).

В «Собрании законодательства Российской Федерации» указы президента России публикуются в третьем разделе. При этом вначале размещаются нормативные указы, затем распоряжения ненормативного характера.

Современные указы президента Российской Федерации имеют штриховой код.

Юрист: Правовые последствия указа президента о нерабочей неделе в судебных разбирательствах непредсказуемы

Установление нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля указом президента РФ вошло в противоречие с трудовым законодательством, считает адвокат «Агоры» Федор Сирош. Как заявил юрист корреспонденту «Росбалта», такой коллизии еще не было, и не понятно, как будут толковать ее суды в случае трудовых споров.

«Изначально все рабочие, выходные и праздничные дни указаны в Трудовом кодексе. Лишь постановление правительства РФ уточняет переносы выходных дней. И оба эти документа действуют. Как Трудовой кодекс введен федеральным законом, так и не отменено постановление правительства об уточнении выходных дней в 2020 году. Указ президента в этой иерархии находится чуть ниже. И, как я считаю, — и так должно подтверждаться в судах, — что, если возникнет противоречие: применять нормы ТК или указ президента, то верховенство будет у норм, которые указаны в ТК. Поэтому тут возникает коллизия применительно к ситуации, где непонятно — применимы или нет нормы, введенные президентом, и как применять тот или иной указ президента», — рассказал Федор Сирош.

Юрист отметил, что из-за неординарности ситуации последствия трудовых споров и то, как они будут разрешены, предсказать невозможно. «В практике не было еще таких ситуаций в Российской Федерации, чтобы указы президента входили в противоречие с трудовым законодательством. Не понятно, как и за чей счет будут регулироваться все эти внеплановые выходные. Поэтому всем своим обратившимся доверителям, в том числе работникам и субъектам предпринимательской деятельности, мы рекомендуем в данном конкретном случае — с учетом исключительных обстоятельств — прислушаться к указу президента, но, в случае противоречий, невозможности работодателю отправить работников на выходные, нужно это урегулировать со своим трудовым коллективом, между собой», — разъяснил Федор Сирош.

Напомним, что по решению президента РФ Владимира Путина следующая неделя будет нерабочей, но зарплаты будут сохранены. Предполагается, что нерабочие дни позволят снизить распространение коронавируса в России.

Режим нерабочей недели не распространяется на аптеки, магазины, банки, транспорт, социальные фонды, включая Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд ОМС. Государственные и муниципальные служащие в этот период будут работать по решению руководителей.

Истории о том, как вы пытались получить помощь от российского государства в условиях коронакризиса и что из этого вышло, присылайте на адрес [email protected]

Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации

1.

Номер опубликования: 0001202004250002
Дата опубликования: 25.04.2020



2.

Номер опубликования: 0001202004240049
Дата опубликования: 24.04.2020



3.

Номер опубликования: 0001202004240041
Дата опубликования: 24.04.2020



4.

Номер опубликования: 0001202004240048
Дата опубликования: 24.04.2020



5.

Номер опубликования: 0001202004240046
Дата опубликования: 24.04.2020



6.

Номер опубликования: 0001202004240045
Дата опубликования: 24.04.2020



7.

Номер опубликования: 0001202004240047
Дата опубликования: 24.04.2020



8.

Номер опубликования: 0001202004240044
Дата опубликования: 24.04.2020



9.

Номер опубликования: 0001202004240024
Дата опубликования: 24.04.2020



10.

Номер опубликования: 0001202004240043
Дата опубликования: 24.04.2020



11.

Номер опубликования: 0001202004240040
Дата опубликования: 24.04.2020



12.

Номер опубликования: 0001202004240020
Дата опубликования: 24.04.2020



13.

Номер опубликования: 0001202004240037
Дата опубликования: 24.04.2020



14.

Номер опубликования: 0001202004240035
Дата опубликования: 24.04.2020



15.

Номер опубликования: 0001202004240034
Дата опубликования: 24.04.2020



16.

Номер опубликования: 0001202004240032
Дата опубликования: 24.04.2020



17.

Номер опубликования: 0001202004240038
Дата опубликования: 24.04.2020



18.

Номер опубликования: 0001202004240025
Дата опубликования: 24.04.2020



19.

Номер опубликования: 0001202004240029
Дата опубликования: 24.04.2020



20.

Номер опубликования: 0001202004240021
Дата опубликования: 24.04.2020



21.

Номер опубликования: 0001202004240022
Дата опубликования: 24.04.2020



22.

Номер опубликования: 0001202004240026
Дата опубликования: 24.04.2020



23.

Номер опубликования: 0001202004240027
Дата опубликования: 24.04.2020



24.

Номер опубликования: 0001202004240036
Дата опубликования: 24.04.2020



25.

Номер опубликования: 0001202004240031
Дата опубликования: 24.04.2020



26.

Номер опубликования: 0001202004240033
Дата опубликования: 24.04.2020



27.

Номер опубликования: 0001202004240023
Дата опубликования: 24.04.2020



28.

Номер опубликования: 0001202004240030
Дата опубликования: 24.04.2020



29.

Номер опубликования: 0001202004240028
Дата опубликования: 24.04.2020



30.

Номер опубликования: 0001202004240039
Дата опубликования: 24.04.2020



Указы Президента Российской Федерации — Студопедия

Право Президента Российской Федерации издавать указы предусматривается ст. 90 Конституции Российской Федерации. Ими оформляются решения Президента Российской Федерации нормативного характера. Кроме того, согласно п. 3 распоряжения Президента от 5 февраля 1993 г. № 85-рп «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации»[85] решения Президента Российской Федерации нормативного характера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократное действие, а также решения о назначении и освобождении от должности руководителей центральных органов и иных структур системы федеральной исполнительной власти, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении специальных званий, классных чинов, почетных званий Российской Федерации, помиловании оформляются указами Президента Российской Федерации. При этом решения Президента Российской Федерации по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы Администрации Президента Российской Федерации принимаются в форме распоряжений. Распоряжения Президента Российской Федерации не должны содержать предписаний, носящих нормативный характер.

Правовые акты Президента не подлежат утверждению законодательными органами. Исключением являются указы Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения. Они должны быть утверждены Советом Федерации (ст. 102 Конституции Российской Федерации). Но данные указы являются нормативными правовыми актами, так как приводят в действие другие нормативные акты - федеральные конституционные законы о военном и чрезвычайном положении. И в этом случае Совет Федерации, утверждая указы Президента, выступает не как законодательный орган, а, скорее, как орган, выражающий мнение всех субъектов Российской Федерации.


Все акты Президента Российской Федерации, за исключением актов, содержащих сведения конфиденциального характера или государственную тайну, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов органов исполнительной власти»[86] подлежат обязательному опубликованию в течение десяти дней после их подписания в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации», на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), и вступают в силу по истечении семи дней после их официального опубликования.


Главная задача нормативных указов Президента - обеспечить непрерывность процесса правового регулирования общественных отношений в переходный период. Особенно ярко это проявилось начиная с 1993 г. когда после принятия первой постсоветской Конституции образовалось много пробелов в правовом поле Российской Федерации. Они были ликвидированы указами с ярко выраженным законодательным содержанием. Подобную роль указы выполнили и 31 января 1999 г., когда Б.Н. Ельцин ушел с поста Президента Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации В.В. Путин своими указами обеспечил экспрезиденту Российской Федерации неприкосновенность.

Чем отличаются указ, постановление, распоряжение и другие правовые акты? | Право | Общество

В Российской Федерации официальные документы, принятые государственными органами, должностными лицами, муниципальными органами, носят общее название «нормативные правовые акты». Они содержат правовые нормы или общие установления, которые, как правило, рассчитаны на длительное применение и распространяются на неопределенный круг лиц. 

Какие бывают нормативные правовые акты?

Нормативные правовые акты имеют иерархию в зависимости от юридической силы. Возглавляет всю систему источников права Конституция РФ. Остальные законы и подзаконные акты не могут противоречить ее нормам.

Особую группу составляют международные договоры и соглашения России. В статье 15 Конституции РФ сказано, что в случае возникновении конфликта между нормами международного права и законами РФ действуют нормы международного права. Международные договоры и соглашения могут быть многосторонними (например Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25 октября 2013 г.) или двусторонними (Конвенция между Российской Федерацией и Французской Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, от 11 февраля 2003 г.).

Следующее место в иерархии занимают федеральные законы (ФЗ). Наибольшую юридическую силу имеют федеральные конституционные законы (ФКЗ), которые принимаются по особой процедуре, например, ФКЗ «О референдуме в Российской Федерации». Следующими по значению являются федеральные законы, а также кодексы. Их принимает Госдума простым большинством голосов. К ним относятся Закон о безопасности дорожного движения, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и др.

Следующую ступеньку в иерархии нормативных актов занимают федеральные подзаконные правовые акты, к которым относятся указы президента и постановления правительства. Меньшую юридическую силу имеют акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб), которые могут издаваться в форме приказа или постановления.

Элементом законодательства, который не укладывается в строгую иерархию, являются различные нормативно-правовые акты субъектов страны. Согласно Конституции РФ, все субъекты имеют свою собственную конституцию либо устав, а также могут издавать законы, принимаемые региональными парламентами.

Что такое указ?

Согласно Конституции, президент РФ может издавать указы, которые обязательны для исполнения на всей территории страны и не должны противоречить Конституции России и федеральным законам. Как правило, такие указы издаются в том случае, если те или иные отношения не урегулированы законом, т. е. существует правовой пробел. Одними из последних подобных документов стали указы президента «О приеме в гражданство Российской Федерации и выходе из гражданства Российской Федерации», «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» и др.

Что такое постановление?

Постановления правительства России принимаются на основе принципов и положений Конституции, законов и указов президента, т. е. детализируют то, что сказано в этих нормативных актах. Например, постановление правительства от 10 июля 2019 года № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году» было принято в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ.

Постановления правительства не должны противоречить вышестоящим источникам права. Эти документы (за исключением постановлений, содержащих сведения конфиденциального характера или относящиеся к гостайне) подлежат официальному опубликованию.

Помимо правительства РФ, постановления в пределах своей компетенции выпускают правительства субъектов РФ, а также некоторые органы и должностные лица. Например, в форме постановлений принимают акты министерства, Совет Федерации, Госдума. 

Что такое распоряжение?

Распоряжение представляет собой подзаконный акт органа власти или управления, имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым оно адресовано. Согласно Конституции РФ, распоряжения могут издавать президент страны, российское правительство, а также правительства субъектов страны. В иерархии правовых актов распоряжение президента занимает место ниже указа президента, а распоряжение правительства — ниже постановления правительства.

В отличие от указа и постановления распоряжение издается по оперативным текущим вопросам и, как правило, не носит нормативного характера. Например, распоряжение президента РФ от 07.10.2019 г. № 340-рп посвящено проведению семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в 2019 году. 

Помимо органов власти, распоряжения могут издавать руководители различных организаций для разрешения оперативных вопросов. Этот документ является обязательным для указанных в нем сотрудников либо всех работников организации.

Что такое приказ?

Приказ — это еще один нормативно-правовой акт управления. Он представляет собой официальное письменное или устное распоряжение руководителя, командира или начальника, которое обязательно для исполнения подчиненными. В отличие от распоряжения приказ имеет большую силу в качестве акта управления.

Приказы активно используются в армии. Согласно указу президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации», письменный приказ является основным распорядительным служебным документом военного управления, который может издавать командир воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры. Приказ должен выполняться беспрекословно, точно и в срок. Если военнослужащий с ним не согласен, он может обжаловать приказ после его выполнения. В мирное время невыполнение приказа влечет наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, а в военное время или в боевой обстановке может привести к уголовной ответственности. 

Приказы используются и в иных государственных органах, организациях и частных фирмах. Они издаются начальником, например, директором фирмы, для решения каких-либо производственных задач. Невыполнение такого приказа рассматривается как нарушение служебной или трудовой дисциплины и может привести к привлечению к дисциплинарной ответственности (выговор, увольнение и др.).

Указ Президента Российской Федерации - это... Что такое Указ Президента Российской Федерации?

Внешний вид, на бумажном носителе, Указа Президента Российской Федерации — России № 1122, от 26 июля 2008 года (г.).

Указ Президента Российской Федерации — указ (решение), принимаемое Президентом Российской Федерации — России в пределах его компетенции. Указы и распоряжения (акты) Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам[1].Указы обладают высшей юридической силой после Конституции России и федеральных законов, являются подзаконными правовыми актами.

Указы и распоряжения могут носить нормативный и ненормативный характер. Например, Указы от 2 марта 1994 г. № 442 и от 1 июня 1995 г. № 554, которыми утверждено Положение о государственных наградах в России, относятся к числу нормативных актов. Указ же о награждении конкретного лица, относится к числу ненормативных (индивидуально-правовых или правоприменительных актов).

Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания[2].

Указы, восполняющие пробелы правового регулирования в сфере исключительного регулирования федеральных законов, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов (предполагается, что принятие Президентом таких указов обязывает его в порядке законодательной инициативы внести в Государственную Думу соответствующий проект закона).

В «Собрании законодательства Российской Федерации» Указы Президента России публикуются в третьем разделе. При этом вначале размещаются нормативные указы, затем указы ненормативного характера.

Примечания

Ссылки

Новости ∙ Документы ∙ Президент России

Новости ∙ Документы ∙ Президент России

В законодательство внесены изменения, касающиеся электронной формы договоров страхования 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

В законодательство внесены изменения, касающиеся трудовой деятельности депутатов законодательных органов различных уровней 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесено изменение в закон о рыболовстве 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

В законодательство внесены изменения, касающиеся продажи алкогольной продукции 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесено изменение в закон о защите прав потребителей 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в закон о противодействии коррупции 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

В законодательство внесены изменения, предусматривающие право ряда регионов приостанавливать взимание курортного сбора 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в закон о защите конкуренции 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Подписан закон, направленный на обеспечение антитеррористической защищённости объектов ТЭК 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в закон об экспорте газа 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в закон об индивидуальном учёте в системе обязательного пенсионного страхования 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесено изменение в закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в статью 7.21 Кодекса об административных правонарушениях 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Освобождаются от уплаты госпошлины за приём в гражданство Российской Федерации лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Внесены изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации 2020-04-24 Отдел редакции официального сайта Президента России

Показать предыдущие материалы

Указ президента России — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Внешний вид на бумажном носителе Указа Президента Российской Федерации № 1122, от 26 июля 2008 года

Указ президента Российской Федерации — правовой акт (указ), издаваемый президентом Российской Федерации в пределах его компетенции.

Указы и распоряжения (акты) президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории России. Они не должны противоречить Конституции и федеральным законам[1]. Указы обладают высшей юридической силой после Конституции России и федеральных законов, являются подзаконными правовыми актами.

Указы и распоряжения могут носить нормативный и ненормативный характер. Например, Указы от 2 марта 1994 г. № 442 и от 1 июня 1995 г. № 554, которыми утверждено Положение о государственных наградах в России, относятся к числу нормативных актов. Указ же о награждении конкретного лица относится к числу ненормативных (индивидуально-правовых или правоприменительных актов).

Акты президента России, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории государства по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты президента, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания[2].

Указы, восполняющие пробелы правового регулирования в сфере исключительного регулирования федеральных законов, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов (предполагается, что принятие президентом таких указов обязывает его в порядке законодательной инициативы внести в Государственную думу соответствующий проект закона).

В «Собрании законодательства Российской Федерации» указы президента России публикуются в третьем разделе. При этом вначале размещаются нормативные указы, затем указы ненормативного характера.

Современные указы Президента Российской Федерации имеют штриховой код.

Примечания

Ссылки

Можно ли работать вопреки Указу Президента о неделе выходных?

25 марта Президент РФ Владимир Путин обратился к россиянам в связи с пандемией коронавируса 2019-nCoV. В частности он объявил о введении выходных по всей стране с 30 марта по 5 апреля 2020 года, а к 19.00 подписал соответствующий Указ (текст размещен на сайте kremlin.ru). При этом режим ЧС Президент не вводил.

Согласно тексту Указа с 30 марта по 3 апреля 2020 года устанавливаются нерабочие дни с сохранением заработной платы. Действие Указа не распространяется на работников:

  • непрерывно действующих организаций;
  • медицинских и аптечных организаций;
  • организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
  • организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
  • организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Также Указ предписывает федеральным, региональным, муниципальным органам власти и СМИ определить численность, при которой они смогут нормально функционировать.

То есть Указ Президента распространяется на организации и предприятия любых форм собственности и организационно-правовых форм кроме вышеуказанных исключений. Более того, согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Казалось бы, не подчиниться Указу Президента нельзя. Но какая за это предусмотрена ответственность?

Анализ законодательства и подзаконных актов показывает, что ответственности за неисполнение Указов для рядовых граждан, предпринимателей или компаний нет. Ответственность предусмотрена Указом Президента № 810 от 06.06.1996 только для государственных служащих и является дисциплинарной.

Поисковая лента по запросу «неисполнение указов Президента РФ» также говорит, что ответственности для простых людей и компаний за неисполнение Указов Президента нет.

С 2014 года с периодичностью примерно в 2 года на обсуждение выносится вопрос ответственности за неисполнение Указов, как говорится «вплоть до уголовной», только такие законопроекты не поддерживают в своих заключениях ни Правительство, ни Верховный Суд.

Стоит также сказать, что Администрация Президента наделена достаточно широкими полномочиями по контролю за исполнением в том числе и Президентских указов. Однако не понятно, какие механизмы будут в этом задействованы.

Есть мнение ряда коллег, что в сложившейся ситуации ответственность будет наступать по статье 5.27 КоАП РФ. Я с этим согласиться не могу, поскольку считаю, что Указ Президента проблематично отнести к нормативным актам в сфере трудового права.

Итого, по моему мнению Указ Президента все же необходимо исполнять, поскольку он общеобязателен на территории РФ согласно Конституции. В то же время следует помнить, что какой-либо явной ответственности за его неисполнение пока что не предусмотрено, если вы не являетесь государственным служащим.

 

UPD: дополнено информацией о невведении режима ЧС

Кремль опубликовал перечень, на кого указ о нерабочей неделе не будет распространяться

Фото: flickr.com/moscow-live

Президент России Владимир Путин подписал указ об установлении в стране с 30 марта по 3 апреля нерабочих дней с сохранением за работниками заработных плат. Пресс-служба Кремля опубликовала перечень, на кого указ о нерабочей неделе не будет распространяться.

Согласно подписанному документу, указ не распространяется на работников непрерывно действующих организаций, медицинских и аптечных организаций.

«Настоящий указ не распространяется на работников: непрерывно действующих организаций; медицинских и аптечных организаций; организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы», — говорится в указе.

Федеральным органам государственной власти предписано определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 года функционирование этих органов.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны будут самостоятельно определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 года функционирование этих органов.

Кроме того, организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, предписано определить численность работников, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 года функционирование этих организаций.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в апреле.

Работать или не работать? Как оплатить выходные в марте по Указу Президента от 26 марта 2020 года о дополнительных выходных днях

Работать или не работать? Как оплатить выходные в марте по Указу Президента от 26 марта 2020 года о дополнительных выходных днях

 

25 марта Путин издал Указ №206 о дополнительных нерабочих днях на период с 30 марта по 3 апреля. В это время должны работать только магазины, аптеки, и некоторые другие организации. Попробуем разобраться, как оформить дополнительные "карантинные выходные" и сколько платить тем, кто вынужден трудиться.

Распространяется ли на вас Указ

Стоит отметить, что Указ содержит понятие "нерабочие дни с сохранением заработной платы" , не отраженное в Трудовом кодексе. Но и ситуация не стандартная. Наиболее близкими понятиями в ТК РФ являются: "нерабочие праздничные дни" (ст. 112 ТК РФ) и "выходные дни" (ст. 111 ТК РФ). Правовая природа "карантина" поставила многих в тупик. Праздновать нам вроде как нечего, поэтому наиболее близким к Указу является понятие "выходного дня", по нему и буду ориентироваться до специальных указаний.

Президент обязал всех работодателей предоставить сотрудникам оплачиваемые нерабочие дни с 28 марта по 5 апреля 2020 года включительно. "Карантинные выходные" не распространяются на работников:

  •  непрерывно действующих организаций;
  • медицинских и аптечных организаций;
  • организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
  • организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
  • организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Проверьте, попала ли ваша компания в этот список. Например: если ваш вид деятельности: деятельность в области культуры и спорта – на вас распространяется указ.  А если основной вид деятельности вашей компании — розничная торговля продуктами, аптечная деятельность и т.д., значит, на работников вашей компании Указ Президента не распространяется. Дополнительные выходные вам не полагаются. Работу в период с 30 марта по 3 апреля вы оплачиваете в обычном размере, никаких доплат не начисляете, приказов и согласий на работу в выходные не оформляете.

Что законодатель имел в виду под непрерывно действующими организациями:

Действующее законодательство напрямую не регулирует термин «непрерывно действующая организация», однако содержит перечень требований и характеристик. Ранее формулировка содержалась в ст. 61 КЗоТ РФ.

 

 

 

 

 

 

В действующем Трудовом кодексе к таковым отнесены работодатели, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям регулируются (абз. 3 ст. 111 ТК РФ). Сам термин в законе не закреплен.

К работодателям, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям в различных источниках и позициях судов относятся в том числе: электростанции, телефонные станции, магазины, транспортные организации и т.д. В частности, к таким работам относится работа членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации. {Решение Верховного Суда РФ от 26.08.2019 N АКПИ19-469 {КонсультантПлюс}}

Таким образом, непрерывно действующие организации — это компании, которые не могут ни на один день остановить свои работы без нарушения своих циклов. Иными словами, для компании остановка невозможно в силу технических проблем. Например, нельзя же не доить коров. Это цеха, участки, агрегации, которые остановить по техническим причинам невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 111 ТК РФ у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, если Правилами внутреннего трудового распорядка и Положением об оплате труда установлен суммированный учет рабочего времени и непрерывный характер деятельности, то на организацию не распространяются «карантинные выходные».

Уведомите работников о нерабочих днях

Если ваша организация не находится в списке исключений, предоставляйте дополнительные выходные всем работникам. Поскольку дополнительные выходные вводятся Указом Президента, издавать приказ директора необязательно. Однако вы можете оформить свой документ, чтобы ознакомить всех работников.

 

Когда выдать мартовскую зарплату

Когда выдать зарплату, зависит от того, распространяются ли на вас выходные, которые объявил Президент.

В компании выходные с 30 марта по 3 апреля. Если срок выплаты второй части зарплаты приходится на период с 1 по 5 апреля, выплатите мартовский заработок 27 марта. Период с 28 марта по 5 апреля — выходные. Значит, вы обязаны расплатиться с работниками заранее (ст. 136 ТК).

Аналогичное правило касается организаций, которые выплачивают аванс с 28 по 31 числа. Заработок за первую половину марта вам придется выдать работникам 27 числа. Если ваши зарплатные сроки не попадают на период с 28 марта по 5 апреля, выдавайте зарплату и аванс в обычные дни.

В компании рабочие дни с 30 марта по 3 апреля. Если работникам вашей компании не полагаются дополнительные выходные, вы вправе выдать зарплату в общие сроки (ст. 136 ТК). Банки, которые обслуживают фирмы и физлиц, должны работать с 3 марта по 3 апреля.

Начислите зарплату за март и апрель по-новому

Из Указа Президента не ясно, как начислить зарплату за март и апрель. Специалисты предлагают два варианта.

Первый - можно оплатить период с 30 марта по 3 апреля исходя из среднего заработка. Но минус в том, что такой вариант прямо не следует из ТК.

Второй - считать зарплату исходя из отработанных дней, при этом дни с 30 марта по 3 апреля считать отработанными. Тогда сотрудники, которые, к примеру, болели или были в отпуске с 1 по 29 марта, получат зарплату за два дня - 30 и 31 марта.

В то же время существует и другая точка зрения. Раз период с 30 марта по 3 апреля - выходные, поэтому в связи с этим норма рабочего времени снизится. Поэтому доплату за работу в выходные нужно посчитать из новой нормы часов.

 

Если вы сокращаете норму рабочего времени, то посчитайте новую часовую ставку. Закон не устанавливает, как определять часовую ставку. Есть два варианта:

  •  разделить оклад на новое число рабочих часов в месяце — 152 ч. в марте, 143 ч. в апреле;
  •  разделить оклад на среднее число часов в месяце — 161,58 ч. [(1979 ч. — 40 ч): 12 мес.]

Вероятно, в ближайшее время появятся дополнительные разъяснения о порядке расчета заработной платы за указанный период «карантинных выходных», однако на момент подготовки материала большинство специалистов сходятся на мнении, что расчет необходимо производить через сокращение нормы рабочего времени. 

Можно ли работать, если организация не отнесена к перечню исключений

Указ Президента распространяется на организации и предприятия любых форм собственности и организационно-правовых форм кроме вышеуказанных исключений. Более того, согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Мнения разделились:

Есть позиция, что в сложившейся ситуации ответственность будет наступать по статье 5.27 КоАП РФ.  Встречная позиция - Указ Президента не относится к нормативным актам в сфере трудового права. Что же делать?

Полагаем, что Указ Президента все же необходимо исполнять, поскольку он общеобязателен на территории РФ согласно Конституции. Привлечение работников к работе в указанный период может повлечь неблагоприятные последствия. Учитывая чрезвычайный характер сложившейся ситуации, ответственность может быть введена, в том числе, по факту неисполнения Указа.

Рекомендуем внимательно отнестись к Указу и его исполнению. В любом случае, решение и ответственность остается за работодателем.

 

Как привлечь к работе в выходные (если такое решение принято, вопреки Указу)

Согласно ст. 152-153 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и праздничные дни возможна в порядке, предусмотренном законом и подлежит оплате в двойном размере:

«Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи».

Получите письменное согласие от работников, которые должны выйти в офис в период с 30 марта по 3 апреля, когда у всех выходные. Поясните, что работники вправе выбрать за эти дни двойную оплату или дополнительные выходные. Если работники выбирают выходные, дни оплатите в одинарном размере сверх оклада. Попросите работников указать в согласии, какой вариант оплаты они выбирают. Затем издайте приказ, укажите, какие работники обязаны трудиться в дополнительные выходные. Пропишите, в каком размере планируете оплатить эти дни.

Вопрос о возможности отнести эти положения к "нерабочим дням с сохранением заработной платы" остается открытым, учитывая их специальный режим и отсутствие прямого правового указания.

Как отразить выходные в табеле рабочего времени

Дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года отразите в табеле рабочего времени как оплачиваемые выходные. Если привлекаете к работе в дополнительные выходные, начислите за эти дни двойную оплату, если работник не выбрал дополнительный выходной. Если выбрал, то оплатите работу в период с 30 марта по 5 апреля в обычном размере.

Если ваши работники находятся в оплачиваемом отпуске в период дополнительных выходных, ничего корректировать не нужно. Отпускные вы начислили за все календарные дни отдыха работника, включая выходные, как обычные, так и дополнительные. После того, как ввели новые выходные, сумма отпускных не поменяется.

 

Информация приведена по результатам консультаций с коллективом специалистов ГК "ВнешЭкономАудит", а также с опорой на статью «Готовые примеры расчета зарплаты за март с учетом Указа Президента», журнал «Упрощенка», ГК «Актион» (https://www.26-2.ru/art/355485-gotovye-primery-rascheta-zarplaty-za-mart-s-uchetom-ukaza-prezidenta).


Смотрите также