Энергосервисный контракт что это такое
Образец энергосервисного контракта по 44 ФЗ 2020
Автор: Юдина Ольга 6 января 2019
Энергосервисный контракт — это особенное соглашение, цель которого энергосбережение и повышение эффективности потребления. Энергосервисный контракт регулируется двумя федеральными законами и рядом подзаконных актов. Это одновременно и облегчает, и усложняет его заключение. В чем же сложности и преимущества контракта по энергосервису?
Энергосервисный контракт: плюсы и минусы
В ряде случаев такое госконтракт закрепляет договорные отношения на длительный период. За короткий срок меньше шансов получить реальную экономию. Заказчику нужно предвидеть результат, обеспечить условия выполнения принятых на себя сторонами обязательств, создать возможности для окупаемости оборудования. Иногда эти сроки превышают 10 лет. При таких долгосрочных планах сложнее предвидеть риски по расходам и точно рассчитать эффективность.
Заказчику необходимо четко представлять тот объем ресурсов, который он имеет без энергосбережения. На основании этого нужно уметь рассчитывать планируемый объем потребления. Заказчику потребуется заложить и учесть возможность непредвиденных факторов в виде изменений погодных условий или резкого увеличения числа потребителей. Потребуется ему думать и над правом собственности на оборудование.
Сэкономленные средства могут перераспределяться на увеличение заработной платы сотрудников (письмо Минфина от 30.12.2010 № 02-03-06/5448).
Как заключить энергосервисный контракт
Закон дает заказчику право заключать ЭСК, это дополнительно подчеркнуто в письме Минэкономразвития от 09.09.2015 № Д28и-2618. При этом с 2010 года государственные и муниципальные учреждения обязаны минимизировать объем потребления воды, топлива, природного газа, тепловой энергии в течение пяти лет (ст. 24 № 261-ФЗ). С 2011 года требования распространились на все государственные (муниципальные) учреждения: казенные, бюджетные, автономные (подтверждено письмом Минфина от 30.12.2010 № 02-03-06/5448).
Заказчики могут заключать энергосервисный контракт по результатам электронных способов определения поставщика (ст. 108 44-ФЗ). На основании ч. 2 ст. 108 он заключается отдельно от контрактов:
- в области деятельности субъектов естественных монополий;
- на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению;
- по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым ценам;
- на поставки электроэнергии, мазута, угля, топлива в целях выработки энергии.
Одновременно условия энергосервисного контракта могут включаться в договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (ст. 20 261-ФЗ).
Основной объем деятельности приходится на энергосервисные контракты в бюджетной сфере (его образец представлен в конце статьи), в жилищном секторе и в промышленности.
Особенности заключения
В документации как к конкурсу, так и аукциону, а также в извещении о запросе котировок заказчику нужно указать начальную (максимальную) цену и привести расходы на поставку ресурсов каждого вида с указанием их количества (ч. 3 ст. 108 44-ФЗ).
НМЦК определяется по фактически подтверждаемым расходам на поставку энергетических ресурсов за прошлый год и не может превышать указанных расходов. Для энергосервисных контрактов сроком исполнения более одного календарного года НМЦК определяется умножением. Например имеем такие исходные данные:
- фактический объем потребления энергетического ресурса за 2016 г. — 463 261 кВтч;
- стоимость единицы энергетического ресурса на дату объявления о проведении закупки — 6,3 рубля;
- минимальное целое количество лет, составляющих срок исполнения договора, — 5.
Получаем НМЦК 463 261 х 6,3 х 5 = 14 592 721,5 рубля.
Размер обеспечения исполнения ЭСК определяется заказчиком в размере от 5% до 30% (ч. 16 ст. 108 44-ФЗ).
Энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде процента экономии расходов на поставку энергоресурсов в соответствии с предложением победителя закупки (ч. 13 ст. 108 44-ФЗ):
- в соотношении с указанным в документации максимальным процентом на основании п. 1 ч. 3 ст. 108;
- на основании подлежащего уплате исполнителю процента экономии с минимальным размером на основании п. 2 ч. 3 ст. 108;
- в виде минимального размера экономии расходов заказчика, максимальный процент от которой может быть уплачен победителю в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 108.
При заключении указывается экономия в натуральном выражении расходов заказчика на поставку энергоресурсов по каждому виду таких ресурсов. Показатели рассчитываются в соответствии с пунктами 1, 2, 3 ч. 3 ст. 108.
Оплата энергосервисного контракта осуществляется на основании предусмотренного в нем размера экономии энергорасходов заказчика и процента такой экономии. Экономия определяется по ценам на действующие энергоресурсы за период исполнения договорных отношений.
Требования к содержанию
Действующим законодательством определено, кем устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта. Такими полномочиями наделили правительственные органы. Постановлением Правительства от 18.08.2010 № 636 установлены два приложения, которые содержат Требования к условиям и особенности определения НМЦК.
Требования к некоторым условиям ЭСК определены необходимостью:
- наличия перечня мероприятий энергоэкономии с техническим описанием каждого мероприятия и сроками выполнения;
- отсутствия компенсации участникам затрат при проведении подготовительных работ для подачи своей заявки;
- определения размера экономии энергоресурса для стороны исполнителя;
- наличия положения, по условиям которого обязательство исполнителя по экономии считается исполненным при достижении или превышении того размера экономии, который был закреплен в договорном документе;
- учета факторов, которые влияют на размер экономии и исполнения договорных отношений, вплоть до изменения площади и объемов помещений;
- обозначения механизма распределения между сторонами договора дополнительной экономии энергетического ресурса;
- указания начального и конечного срока достижения предусмотренного договором размера экономии.
Образец энергосервисного контракта по 44 ФЗ
Скачать
Образец энергосервисного контракта 2020 года
Скачать
Пример для бюджетной сферы
Скачать
Пример для сферы ЖКХ
Скачать
Что такое энергосервисный договор и как с ним работать в ГИС ЖКХ
Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организацийЧто такое энергосервисный договор
Энергосервисный контракт представляет собой особую форму договора, направленного на экономию эксплуатационных расходов за счёт повышения энергоэффективности и внедрения технологий, обеспечивающих энергосбережение.
Энергоэффективность – эффективное (рациональное) использование энергетических ресурсов. Использование меньшего количества энергии для обеспечения того же уровня энергетического обеспечения зданий или технологических процессов на производстве.
Энергосбережение (экономия энергии) – реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование) топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.
Заключение договора
Это новый вид договора, дополнительно заключаемого между собственниками и управляющей компанией или ТСЖ, на выполнение мероприятий по энергосбережению.
Его цель – снизить потребление коммунальных ресурсов в отдельно взятом здании. Качественный энергосервисный договор должен окупиться и принести прибыль.
Энергосервисный договор заключается отдельно от договора управления многоквартирным домом.
После его реализации в здании должны снизиться объёмы потребляемых энергоресурсов за счёт их более рационального использования. Составление энергосервисного договора производится на основании собранной информации об объекте путём его осмотров, показаний установленных счетчиков, возможно, энергоаудита и другими методами. Договор заключается на основании решения принятого на общем собрании собственников жилья. Цена определяется соглашением сторон.
Особенности договора
Товарищества, кооперативы и управляющие компании могут претворять в жизнь заключенный энергосервисный договор как самостоятельно, так и привлечь специализированную организацию. В домах, выбравших непосредственное управление, собственники могут заключить его напрямую со специализированным предприятием или ресурсоснабжающей организацией.
Отличительной особенностью энергосервисного контракта является то, что затраты инвестора возмещаются за счёт достигнутой экономии средств, получаемой после внедрения энергосберегающих технологий. Таким образом, отсутствует необходимость в первоначальных затратах собственных средств или кредитовании. Инвестиции, необходимые для осуществления всего проекта, как правило, привлекаются энергосервисной компанией.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Федеральный закон об энергосбережении.
Предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (ч. 1 ст. 19 Федерального закона об энергосбережении).
Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учёта используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы (извлечение из ч. 9 ст. 11 Федерального закона об энергосбережении).
Организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирные дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома (извлечение из ч. 5 ст. 12 Федерального закона об энергосбережении).
Таким образом, исполнителем энергосервисного договора (контракта) может является организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирные дома.
Энергосервисный контракт на светодиодное освещение – База знаний Novolampa.
Компания ООО «Энергопрофит» предлагает сотрудничество в рамках Энергосервисного контракта с целью уменьшения затрат на электроэнергию, которое осуществляется путем замены неэффективных источников света на современные светодиодные системы.
Что же такое энергосервисный контракт, в чем его особенности и насколько актуально заключать такие контракты? Рассмотрим подробнее ответы на эти вопросы в данной статье.
Федеральный закон № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» определяет понятие энергосервисного контракта и требования к обязательным условиям: Энергосервисный договор (контракт) - это договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчика.
Актуальность энергосервисных контрактов (договоров) на освещение
Представленный ниже ряд факторов позволяет говорить об актуальности энергосервиса в сфере освещения в Российской Федерации:
1) В 2010 г. была утверждена государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»*, согласно которой запланировано проведение мероприятий с целью снижения энергоемкости ВВП на 13,5%.
В том числе за счет реализации проектов по повышению эффективности систем освещения в промышленности, в системах коммунальной инфраструктуры и системах наружного освещения, в бюджетных зданиях и зданиях сферы услуг:
- замена к 2020 году 50% неэффективных систем освещения на эффективные;
- введение систем контроля за освещением, установка датчиков присутствия не менее чем на 20%светильников;
- доведение уровня энергоэффективных уличных светильников к 2020 году до 99%;
- доведение количества используемых ламп накаливания до 0%;
- замена ламп T8 и Т12 к 2016 году.
* Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. №2446-р, Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ 'Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
2) Современный уровень развития технологий и оборудования позволяет провести ряд энергоэффективных мероприятий и существенно снизить потребление энергетических ресурсов.
3)Общая тенденция повышения отпускных цен на электрическую энергию в обозримом будущем будет сохраняться, в т.ч. идля промышленных предприятий.
Основные понятия энергосервиса
Основным способом реализации проектов по модернизации оборудования обычно является Поставка и монтаж нового оборудования на замену старого. Такой способ связан с некоторыми трудностями и рисками, в частности необходимостью единовременно вложить большие средства.
Энергосервисные контракты лишены этого недостатка, т.к. оплачиваются за счет сэкономленных благодаря энергоэффективным мероприятиям средств.
| Энергосервисный контракт | Поставка и монтаж |
|
|
Юридические особенности
|
Предмет |
Исполнитель осуществляет действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования Заказчиком электрической энергии, Заказчик оплачивает услуги и работы Исполнителю из экономии электрической энергии, достигнутой в результате проведения энергоэффективных мероприятий. |
|
Цена контракта |
Цена Контракта указывается в графике платежей и включает в себя НДС. График платежей составляется с учетом полученной экономии на срок действия контракта, который соответствует сроку окупаемости установленного светодиодного оборудования. |
|
Обязанности Исполнителя и Заказчика |
Исполнитель обязан обеспечить надлежащие условия для осуществления Заказчиком текущей деятельности, соответствующие законодательству Российской Федерации, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, обеспечить согласованный Сторонами уровень средней освещенности рабочей поверхности на объектах. Заказчик обязан предоставить Исполнителю актуальные сведения об объектах, на которых будут проводиться энергоэффективные мероприятия, надлежаще содержать и обслуживать объекты, а также оборудование, установленное в ходе проведения указанных мероприятий. |
|
Права собственности |
Все оборудование, отделимые улучшения, установленные Исполнителем, является и остается собственностью Исполнителя в течение срока действия Контракта. Неотделимые улучшения с момента их создания на объектах Заказчика принадлежат Заказчику и являются собственностью Заказчика. По истечении срока действия Контракта, при условии соблюдения Заказчиком обязательств по оплате работ, все права собственности, прибыль от всех усовершенствований и оборудования, созданных или установленных на объектах Заказчика, переходит в собственность Заказчика без всякой дополнительной платы. Исполнитель обязан передать Заказчику указанные усовершенствования и оборудование в надлежащем состоянии с учетом износа. |
|
Термины |
1) Энергетический базис - объем потребляемой электроэнергии до установки светодиодного оборудования определяется расчетным путем из характеристик и количества оборудования, стоимости киловатта, либо по соглашению Сторон принимаются показатели за предыдущий год. 2) Итоговый объем электроэнергии после проведения энергоэффективного мероприятия рассчитывается из результатов обследования объектов Заказчика, количества и характеристик устанавливаемого оборудования. 3) Экономия вычисляется как разница между энергетическим базисом (п.1) и итоговым потребляемым объемом электроэнергии (п.2) расчетным путем, исходя из параметров объектов, предоставленных Заказчиком, либо полученных после аудита объектов. |
Схема энергосервисного контракта
|
БАНК (организация, обеспечивающая финансирование) |
Предоставление
|
Энергосервисная компания (организация, выполняющая энергоэффективные мероприятия) |
Выполнение
|
ЗАКАЗЧИК (организация, на чьих объектах осуществляются энергоэффективные мероприятия) |
|
Возврат
|
Оплата с сэкономленных средств
|
|||
|
Алгоритм реализации энергосервисных проектов
1. Аудит объектов заказчика:
- Сбор данных об объекте для оценки потенциального энергосбережения: существующие типы светильников, их мощность и количество, стоимость КВт/ч, длительность рабочего дня (время, когда светильники находятся во включенном состоянии), количество рабочих дней в году.
- Сбор окончательных данных, включающий параметры объектов (площади помещений, высоты подвесов, требуемый уровень освещенности и проч. согласно СНиП и СанПиН, и другие необходимые данные).
2. Подготовка технического задания:
- Предварительное техническое предложение, содержащее данные о потенциальной экономии, расчет срока окупаемости проекта, предварительный график платежей в зависимости от рассчитанной экономии.
- Окончательное техническое предложение, включающее проект освещения, количество и характеристики энергоэффективного оборудования, график платежей.
3. Согласование условий:
- Согласование условий Заказчиком и Исполнителей (графика платежей, величины Энергетического базиса, Итогового объема, Экономии и т.п.).
4. Реализация мероприятий:
- Проектирование.
- Демонтаж устаревшего оборудования.
- Поставка светодиодного оборудования.
- Монтаж светодиодного энергосберегающего оборудования.
Если Вас заинтересовала данная информация или у Вас появились вопросы, Вы можете задать их по телефону горячей линии 8-(800)-700-80-91. Звонок бесплатный по всей территории Российской Федерации.
Также ждем Ваших писем на электронную почту: [email protected] с пометкой энергосервисный контракт.
Возврат к списку
Энергосервисный контракт: что это, плюсы и недостатки
Энергосервисный контракт (ЭСК), это договор, предметом которого является исполнение обязательных условий по экономии топливно-энергетических ресурсов, эксплуатационных расходов на объекте. За счёт технических, экономических мер энергосбережения с внедрением новых технологий, которые приведут к экономии энергии, достаточной для оплаты ЭСК.
В чём особенности ЭСК
Цель контракта состоит в достижении экономии при оплате энергоресурсов с применением энергоэффективных новых технологий. Порядок и форма таких договоров регулируется двумя ФЗ, рядом подзаконных актов. СКЭ могут заключать с учреждениями бюджетной, социальной сферы, на промышленных предприятиях, в ЖКХ и частном домостроении.
К особенности контракта относят, что затраты инвестора ЭСКО, возмещаются за счёт экономии средств, получаемых после внедрения энергосберегающих технологий. При этом федеральное агентство, как заказчик не вкладывает собственные средства, выполняет энергосберегающие проекты без вложения на капитальные затраты, без ассигнований правительства.
ЭСКО, после консультации с агентством в роли заказчика, создаёт, осуществляет проект, который отвечает уровню экономии энергозатрат и обеспечивает полное финансирование. На протяжении всего срока действия договора ЭСКО предоставлять оплату проекта.
К дополнительным условиям контракта по соглашению сторон относят обязанность федерального агентства, как исполнителя, обеспечить согласование с ЭСКО режимы экономии энергоресурсов:
- Организация энергетического осмотра.
- Выдерживание температурных норм.
- Контроль уровня освещённости.
- Соблюдение требований по координации труда.
- Предоставлять надлежащего содержания строений.
- Установить приборы учёта используемых энергоресурсов.
Преимущества внедрения
ЭСК в целом направлен на достижение национального, регионального уровня ресурсной теплоэнергетической безопасности, независимости, на снижение энергетических затрат в целях достижения экономии финансов, имеет определённые преимущества. Реализация контракта позволяет:
- Решить проблемы недостающего финансирования на проекты по ресурсосбережению с помощью привлечения ЭСКО, как частного капитала для внедрения ЭСК услуг.
- Ограничить затраты запасов топливно-энергетических ресурсов.
- Снизить неблагоприятное, всевозрастающее влияние бесполезной затраты энергии на окружающую среду, вызывающие изменения климата.
- Проектирование ЭСК по снижению потребления электроэнергии помогает достичь эффективности за счёт оптимизации возобновляемых источников энергии, теплового сбережения.
- Федеральное агентство, как заказчик не вкладывает в выполнение проекта средства, не берёт на себя кредитные обязательства.
- ЭСКО, как исполнитель заказывает проект, в котором просчитывает результаты по экономии с использованием объективных параметров обследования объекта. Предоставляет согласованное с заказчиком технико-экономическое обоснование.
- Федеральное агентство, как заказчик, гарантирует ЭСКО возмещение всех инвестиционных затрат на осуществления проекта и премию из средств, полученных из фактической экономии ресурсов.
- Федеральное агентство, как заказчик по ЭСК получает новое, произведённое по прогрессивным технологиям энергетического, теплового оборудования, другие средства за счёт ЭСКО, исполнителя, которые после завершения контракта, безвозмездно передаётся на время эксплуатации.
- У Федерального агентства, как заказчика отсутствуют финансовые риски, вся ответственность по ЭСК возлагается на ЭСКО, которое выступает гарантом по проекту.
- Дополнительно заказчик освобождается от трудоёмкой необходимости утилизировать отработанное, демонтируемое оборудование. По ЭСК работы оплачивает ЭСКО.
Недостатки и сложности в реализации
ЭСК позволит при больших объёмах энергосберегающих проектов ЭСКО, получить значительный эффект от расходов тепла, энергии. В действительных условиях современной хозяйственной деятельности на предприятиях возникают трудности и риски по реализации ЭСК. К ним относятся:
- Отсутствие разработанной на уровне Правительства, нормативно-правовой базы, по регулированию и определению порядка функционирования ЭСКО.
- Не согласована единая методика расчётов и измерений результатов от внедрения энергосберегающего оборудования.
- При оценке энергосбережения от влияния внешних объективных осложнений, погодных факторов.
- Высокая банковская ставка кредита способна поглощать экономический эффект, что невыгодно для ЭСКО.
- Слабая степень доверия к предоставляемым сведениям об объекте потребителя ТЭР, к деятельности ЭСКО по долгосрочным обязательствам.
- Тепловые ресурсы не обеспечены новым высокотехнологичным оборудованием. Низкая степень квалификации при эксплуатации технологий.
- Высокая стоимость разработки ПСД, длительные сроки выполнения.
- Отсутствие государственных гарантий реализации проектов, выплаты доходов ЭСКО.
- В бюджетной сфере при годовом распределительном финансировании государственных учреждений возникают сложности в заключении долгосрочных ЭСК.
Вывод по внедрению
Анализ практического внедрения заключённых ЭСК показывает, что по многим вопросам, между заказчиком и исполнителем возникают недопонимания, разногласия по пунктам договора. Такие сложности наступают из-за недоработанных подзаконных документов, отсутствия методологической нормативной информации, типовых проектов по энергосбережению ресурсов, что порождает недоверие партнёров.
Успешность внедрения контрактов направлена по предотвращению недостатков и сложностей реализации. В разработке нормативно-правовой базы регулирования порядка в процессе функционирования, деятельности ЭСКО, по эффективной экономике в регионах страны.
Рекомендации сторонам ЭСК
При обсуждении контракта между партнёрами важно придерживаться:
- До принятия обсуждения параметров контракта методики расчётов прибегнуть к энергоаудиту.
- Рассмотреть, совместно согласовать методику расчёта. Утверждённый документ приложить к договору.
- Для снятия разногласий стороны могут прибегнуть к досудебному порядку разрешения споров, конфликтных ситуаций. Перед обращением в суд собирают доказательную базу и прилагают результаты аудита.
- Для предотвращения риска убытков ЭСКО необходимо: просчитать, оценить целесообразность, экономическую эффективность рассматриваемого проекта; сравнить чистую стоимость расчёта, норму доходности от используемых финансов ресурсов.
