Некоммерческие организации что это такое

Что такое некоммерческая организация? Описание и определение понятия.

Некоммерческая организация – это организация, которая не имеет цели извлечь прибыль от непосредственно основного направления своей деятельности, а также не проводит  распределение возникающего дохода между состоящими в ней участниками. Деятельность подобного рода некоммерческих организаций оговаривается в ГК Российской Федерации, в частности Федеральным законом “О некоммерческих организациях”, а также определенными законами, которые посвящены отдельно взятым видам некоммерческих организаций.

Целью создания некоммерческой организации может быть работа или продвижение благотворительных, образовательных, социальных, культурных, научных и управленческих интересов. Иногда это делается с целью охраны здоровья граждан, развития спорта в стране или удовлетворения духовных и других подобных нематериальных потребностей жителей государства. Также организации такого направления деятельности создаются для обеспечения защиты прав и законных интересов, как граждан, так и целых организаций, а также для помощи в разрешении споров или предоставлении юридической консультации. Другими словами, существование подобных организаций обусловлено целями, которые направлены на достижение различного рода общественных благ.

С точки зрения статуса некоммерческой организации, она считается созданной изначально как юридическое лицо с того момента как была проведена процедура госрегистрации в порядке, установленном законодательством.

Такая организация может иметь в своем распоряжении собственность или другое имущество, несет за него ответственность, а также может от своего имени покупать и нести имущественные и неимущественные права, выполнять обязанности. Что касается судебных разбирательств, то некоммерческая организация может представлять в суде как истца, так и ответчика, что согласуется со ст. 3 ФЗ “О некоммерческих организациях”.

Обычно при создании некоммерческой организации срок ее деятельности не ограничивается. Иначе, такой пункт обязательно должен быть прописан в учредительной документации на этапе создания некоммерческой организации.

Любая некоммерческая организация обязана иметь в своем распоряжении самостоятельный баланс или смету.

Права и формы некоммерческих организаций

К перечню прав некоммерческой организации можно отнести следующее:

• открывать банковские счета на всей территории Российской Федерации, а также за пределами ее территории в порядке, установленном Федеральным Законодательством;
• иметь печать организации, с полным названием указанной некоммерческой организации на государственном языке;
• иметь штампы и бланки организации со своим названием, а также эмблему, которая должна быть зарегистрирована в порядке установленном Федеральным Законодательством.

Название некоммерческой организации должно содержать в себе указание на ее организационно-правовую структуру, а также характер и направление деятельности.

Таким образом, некоммерческая организация, название которой успешно зарегистрировано в установленном порядке, приобретает исключительное право на его использования. Местонахождением некоммерческой организации считается местом ее госрегистрации. Подобные данные, а именно название и местонахождение любой некоммерческой организации в обязательном порядке должны быть указаны в ее учредительной документации.

Стоит упомянуть, что перечень организационно-правовых форм организаций некоммерческого характера, который предусмотрен действующим Федеральным законодательством, не является наиболее исчерпывающим. Так как этот перечень уже довольно существенно расширился за счет большого количества специальных нормативных актов, которые регулируют деятельность организаций определенного вида. При этом, такое законодательное решение можно вполне считать весьма правильным.

Организационно-правовая форма юрлица – это совокупность определенных признаков, которые объективно выделяются в общей системе признаков юрлица и коренным образом отличающих данную группу юрлиц от всех остальных. Значит, если некоторые особенности в  организационной структуре юрлица, а именно: способ обособления его имущества, его ответственности, способ выступления в гражданском обороте (даже хотя бы один из выше перечисленных факторов) способны выделить его из числа остальных, таким образом, перед нами стоит самостоятельная организационно-правовая форма юрлица. Иначе, в противном случае речь идет просто об отдельно взятых разновидностях организаций в пределах одной и той же организационно-правовой структуры.

Среди источников формирования собственности некоммерческой организации в денежном эквиваленте или другой форме следует выделить следующее:

• поступления от основателей, участников или членов организации на регулярной или единовременной основе;
• имущественные взносы или пожертвования, сделанные добровольной основе;
• прибыль, полученная в результате реализации товаров и предоставления услуг;
• дивиденды (доходы, проценты), получаемые от владения акциями, облигациям, другим вкладам;
• прибыль, получаемая от владения собственностью;
• финансовые поступления другого рода, которые не запрещены законом.

Законодательством может устанавливаться некоторые ограничения на определенные виды источников дохода.

Также источниками формирования имущества государственной корпорации могут быть поступления от юрлиц на регулярной или единовременной основе.

Некоммерческие организации могут создаваться в следующих формах:

• потребительские кооперативы;
• общественные объединения;
• религиозные организации;
• фонды;
• учреждения;
• некоммерческие партнерства;
• автономные некоммерческие организации;
• объединения юридических лиц;
• государственные корпорации.

Потребительские кооперативы

Это объединение лиц на началах членства с целью удовлетворения личных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов. Потребительские кооперативы имеют свою классификацию в зависимости от цели деятельности:

• потребительские общества;
• жилищные или жилищно-строительные;
• кредитные;
• жилищные накопительные;
• садоводческие, огороднические или дачные;
• другие потребительские кооперативы.

В названии потребительского кооператива обязательно должно содержаться указание на непосредственную цель его деятельности, включая такие слова как: “кооператив”, “потребительское общество”, “потребительский союз”.

Действующим законодательством разрешено входить в потребительский кооператив как физическим, так и юридическим лицам. Однако наличие в кооперативе хотя бы одного физлица является обязательным, иначе в противном случае кооператив превращается в объединение юрлиц.

Говоря о правовом положении потребительского кооператива можно подчеркнуть, что оно довольно схоже с производственным кооперативом, как с точки зрения организационной структуры, так и в плане прав участников. При этом самим членам потребительского кооператива не обязательно принимать собственное трудовое участие в процессе его деятельности, а также они по общему правилу не отвечают по долгам кооператива. Исключение составляет только случай, когда все члены указанного потребительского кооператива имеют обязательство в течении трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть возникшие убытки при помощи дополнительных взносов.

Всем потребительским кооперативам предоставляется право распределять прибыль от ведения им предпринимательской деятельности в кругу своих членов. Отсюда можно сделать вывод, что потребительский кооператив граничит между коммерческими и некоммерческими организациями.

Общественные объединения

Таковыми объединениями как общественные или религиозные признаются добровольные объединения физлиц, в порядке установленном законом и которые объединились на основании общности их интересов для удовлетворения духовных или иного рода нематериальных потребностей.

Общественное объединение – это довольно таки объемное, даже родовое понятие, которое включает в себя целый ряд самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих юрлиц. К числу таковых, с точки зрения действующего Федерального законодательства, принято относит следующие:

• общественные организации;
• общественные движения;
• общественные фонды;
• общественные учреждения;
• органы общественной самодеятельности;
• политические партии.

В роли учредителей общественного объединения могут выступают не менее трех граждан. Вместе с физлицами в составе учредителей могут быть и юрлица. В случае общественных объединений закон достаточно четко разграничивает участников и членов общественных объединений. Таким образом членам объединений необходимо оформить свое участие в них личным заявлениями. Также они имеют право избирать или даже быть избранными в их руководящие круги. Правовой основой каждого общественного объединения служит его устав.

Что касается наименования такого общественного объединения, то в него необходимо включать указание на территориальную сферу деятельности, к примеру “общероссийское”, “региональное” или “местное”. Стоит заметить, что если объединения называются “общероссийскими”, то они могут использовать в наименованиях даже таки слова, как “Россия”, “Российская Федерация” и т. д. и делать это без специальных разрешений госорганов. Однако это невозможно для иных негосударственных юрлиц. В отличии от других юрлиц, общественные объединения могут иметь свою индивидуальную символику, к примеру флаги, эмблемы или вымпелы. Такая символика подлежит обязательной госрегистрации.

Религиозные организации

Религиозной организацией считается объединение физлиц, которые имеют цель совместно исповедовать и распространять свои религиозные взгляды, а также обладающее соответствующими этим целям признаками. Религиозная организация есть индивидуальной организационно-правовой формой юрлица, которая имеет свои определенные разновидности, например: монастыри, организации, миссии и т.п. Деятельность таковых религиозных организаций также регулируется Федеральным законодательством РФ.

Фонды

Фонд – это также некоммерческая организация, которая не имеет членства. Она основана исключительно для реализации общественно полезных целей при помощи использования имущества, которое передано ей в собственность ее учредителями.

Таким образом, учредитель, который образовал фонд и передал в его собственность какое-либо имущество, полностью утрачивает все имущественные права на владение им. Далее фонд уже действует самостоятельно и руководствуется исключительно теми целями, которые учредители задали ему в уставе, а также некоторыми положениями законодательства. Иногда устав фонда ни как не предусматривает вероятности его изменения самими органами фонда. Тогда это служит гарантией того, что собственность учредителей будет использоваться должным образом, даже если они по каким-либо причинам перестанут его контролировать. В таком случае внесение любого рода изменений в устав фонда возможно лишь соответствующим решением суда.

Высшим органом фонда служит его попечительский совет, который действует на общественных началах.

Чтобы достичь поставленных целей фонд, имеет право вести собственную предпринимательскую деятельность, даже при помощи создания или участия в хозяйственных обществах. Однако, если речь идет о благотворительном фонде, то он имеет право участвовать в хозобществе только лишь в качестве его единственного члена.

Учреждения

Учреждение – это некоммерческая организация, которая создана собственником с целью осуществлять управленческие, социально-культурные или другие функции некоммерческого характера.

Как отличительную особенность учреждения стоит выделить характер его прав на используемое им имущество. Согласно законодательству, учреждения это единственный вид некоммерческой организации, которая обладает не правом собственности, а всего лишь правом оперативного управления имуществом.

Основателем учреждения может быть физическое или юрлицо или Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. В свою очередь как государственное, так и муниципальное учреждение могут быть и бюджетным и автономным учреждением.

Что касается финансирования, то как частные, так и бюджетные учреждения в полном или частичном объеме финансируются собственником их имущества, и в свою очередь отвечают по своим обязательствам имеющимся в их распоряжении денежным капиталом. Если возникает трудное финансовое положение, то субсидиарную ответственность по обязательствам указанного учреждения несет непосредственно собственник его имущества.

Говоря об автономном учреждении, то оно должно отвечать по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом. Исключение составляет недвижимое имущество, а также особо ценное движимое имущество, которое закреплено за автономным учреждением его собственником или которое приобретено самим автономным учреждением за деньги выделенные тем же собственником. Однако собственник имущества указанного автономного учреждения по его обязательствам никакой ответственности не несет.

В качестве учредительной документации учреждения выступает только его устав, который утвержден самим собственником. Название учреждения обязано состоять, в том числе из указания собственника имущества, а также характера деятельности данного учреждения. Примером названия учреждения может быть такое наименование: «Частный музей А.Ю. Нахимова».

Некоммерческие партнерства

Этот вид некоммерческой организации характерен тем, что все ее члены сохраняют за собой право на ее имущество и учреждается с целью оказывать содействие своим членам в сфере ведения общеполезной деятельности.

Организации подобного рода играют исключительно роль лишь вспомогательного инструмента для достижении определенных целей. Так как в некоммерческом партнерстве общий объем имущественных прав каждого из участников достаточно велик, то в случаях выхода, а подчас и исключения из партнерства, а также полной его ликвидации участник имеет полное право потребовать выдать ему часть собственности, ранее переданной членами непосредственно во владение указанным некоммерческим партнерством.

Говоря об ответственности по обязательствам, то некоммерческое партнерство является лишь собственником переданной ему собственности и не отвечает по обязательствам своих членов, а его члены не отвечают по обязательствам партнерства. Высшим органом управления партнерства выступает общее собрание его членов.

Автономные некоммерческие организации

Такое учреждение основано на добровольных имущественных взносах, и имеет цель предоставлять определенные услуги всем заинтересованным лицам.

В сфере управления подобной организацией закон дает минимум предписаний. Но, при этом любая схема управления, которая избрана учредителями и не оперирует понятием членства, должна соответствовать нормам закона.

В качестве учредительной документации выступает ее устав или учредительный договор.

Объединения юридических лиц

Такие организации образованы рядом юрлиц для представления и защиты своих общих интересов. В роли участников такого объединения могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации, однако, не вместе взятые.

Устав и учредительный договор может быть представлен как учредительный документ.

Действующее законодательство предоставляет учредителям подобных ассоциаций довольно большую свободу при выборе всей организационной структуры указанного объединения, в том числе и вопросы, связанные с урегулированием взаимных прав и обязанностей членов объединения.

Название объединения юрлиц обязано содержать в себе указание на характер деятельности всех его членов, а также такие слова как: “ассоциация” или “союз”.

Никто из участников не обладает никакими имущественными правами в отношении своих объединений, а значит, ни передача вклада участника иным лицам, ни требование выделить участнику долю при его выходе из объединения невозможны.

К слову об ответственностях, то она по ее обязательствам есть субсидиарной для всех участников ассоциации и продолжается даже при выходе из нее определенного участника, сроком на протяжении 2-ух лет с даты его выхода. Согласно с общим правилом, новое лицо, которое вступает в ассоциацию, не будет отвечать по обязательствам ассоциации, которые возникли еще до момента его вступления, однако учредительной документацией может устанавливаться и другое правило.

Государственные корпорации

Госкорпорация – это некоммерческая организация, которая не имеет членства и которая учреждена Российской Федерацией на основании имущественного взноса. Главной целью при создании подобной организации является осуществление социальных, управленческих или другого рода общественно полезных задач.

Учредителем госкорпорации может выступать исключительно Российская Федерация. Такая корпорация создается на основе отдельного федерального закона, в котором оговариваются вопросы об управлении ее деятельности, реорганизации, и ликвидации. Госкорпорация имеет право собственности в отношении переданного ей имущества, а Российская Федерация не несет ответственности по обязательствам госкорпорации.

Мы коротко рассмотрели что такое некоммерческая организация, их права и формы, а также цели и виды их деятельности. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Учредители НКО и участники НКО. Кто это и почему это разные понятия?

Если развернуто отвечать на этот вопрос, получится сложно и запутанно. Сначала дадим обобщенный ответ, который даст общее представление. 

Как правило, учредители НКО создают некоммерческую организацию и формируют её первичное имущество, не путать с уставным капиталом. На этом функция учредителей заканчивается. Еще на этапе регистрации НКО, учредители определяют порядок формирования органов управления, которые формируются из состава учредителей. Так появляются участники НКО и органы управления, в которые они входят. В дальнейшем состав участников или членов НКО может меняться, может измениться состав органов управления. То, что некоторые из участников НКО были учредителями, в дальнейшем не дает им дополнительных привилегий или прав.

Но из любых правил есть исключения, особенности и точные определения. Разберем каждое!

Учредители некоммерческой организации, в зависимости от организационно-правовой формы, должны быть полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.
Выступать учредителями некоммерческой организации могут как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане, лица и без гражданства, законно находящиеся на территории РФ.
Ограничения при учреждении НКО к учредителям применяется в том случае, если физическое лицо находится не законно на территории РФ, если его пребывание на территории РФ нежелательно, есть решение суда об участии лица в незаконной деятельности.
Важно! В законе о некоммерческих организациях очень много организационно - правовых форм, которые имеют свои особенности, в том числе при учреждении организации, а в некоторых формах НКО к учредителям предъявляются ряд требований, например:
1. создавать общественную организацию могут только физические лица и (или) общественные организации;
2. коллегию адвокатов и адвокатское бюро могут создавать только адвокаты имеющие стаж не менее 5 лет;
3. национальную культурную автономию могут учреждать только лица, проживающие в одном муниципальном округе;
4. в частном учреждении вообще не допускается совместное учреждение, учредитель в ЧУ может быть только один.
 

В зависимости от организационно правовой формы у учредителей разные права и обязанности, в некоторых организациях учредители только создают НКО, а в некоторых принимают активное участие в ее деятельности, так:
1. Учредители в Фонде - инициативная группа лиц, которые после государственной регистрации передают права на управление фонда в высший коллегиальный орган управления, это может быть Совет или Президиум. Учредители могут войти в состав любого органа Фонда, участвовать в мероприятиях проводимых Фондом, осуществлять пожертвования на цели фонда, а так же выступить инициатором ликвидации Фонда, если его цели не могут реализовываться.
2. Учредители в организациях, основанных на членстве – ассоциациях, союзах, коллегиях адвокатах, общественных объединениях после государственной регистрации автоматически становятся членами таких организациях, имеют равные права и обязанностями с вновь вступившими в организацию членами. Соответственно, они не имеют никаких привилегий. Они на равных правах со всеми членами принимают важные решения для организации:
утверждают устав
определяют основные направления деятельности организации
утверждают финансовую смету
избирают органы управления и могут быть избраны в них.
3. Учредители в автономной некоммерческой организации имеют право оставить все бразды правления у себя в руках, при этом не получая прибыль от деятельности организации. Но могут и предать часть полномочий в сформированный ими же коллегиальный орган управления, в который также могут войти. В любом случае учредители в автономной некоммерческой организации это высший орган, который управляет созданной ими организацией в рамках утвержденного устава АНО и в любом случае они назначают руководителя, формируют другие органы управления, контролируют деятельность АНО.
4. И только в одной организационно правовой форме некоммерческой организации - в Частном учреждении учредитель на законных основаниях управляет созданной им организацией, наделяет его имуществом, в полной мере осуществляет управление и контроль его деятельностью, получает доход от осуществляемой деятельности. Особенностью Частного учреждения является то, что в соответствии с законодательством РФ, учредитель имеет право создавать его единолично. Ранее в частных учреждениях, созданных до 1 сентября 2014 года допускалось совместное учреждение, но после вступления в силу 99 ФЗ Частные учреждения, в составе которых два и более учредителя обязаны преобразоваться в автономную некоммерческую организацию или принять решение о его ликвидации.

Практически во всех формах НКО, за исключением частного учреждения, учредители имеют право добровольно выйти из состава учредителей созданной ими организацией, а в таких формах как Фонд и Автономная некоммерческая организация Минюстом допускается вход новых учредителей в уже созданную организацию, но с согласия всех остальных учредителей.

Самый частый вопрос, поступающий в нашу организацию: - какая ответственность у учредителей некоммерческой организации? Во всех формах НКО, опять же за исключением Частного учреждения, учредители не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Главное, что нужно знать о ФЗ "Об НКО", зачем он нужен и что он регулирует

Дорогие друзья!Если Вы приняли решение учредить некоммерческую организацию, то первое, на что нужно обратить внимание - это законодательство РФ, которое регулирует порядок создания НКО и ее деятельности.

На сегодняшний день основные понятия об НКО закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации и отдельно выделены в специальном законе - Федеральном законе "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ.

Данный закон определяет особенности правового положения некоммерческих организаций, в нем закреплены требования к учредителям, названию, уставу, структуре органов управления, их компетенции, прописано - как и чьей поддержкой может пользоваться некоммерческая организация, определен порядок реорганизации и ликвидации каждой из форм НКО.

К сожалению, он полностью не раскрывает деятельность некоммерческих организаций, но в тоже время его норм хватает для того, чтобы дать основу отдельным организационно-правовым формам, видам и типам НКО, он также раскрывает возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Зачем нужен ФЗ №7 "Об НКО"?

В ФЗ 7 об НКО прописаны основные понятия о некоммерческих организациях, их правовая основа, возможности, права и обязанности НКО, в том числе запреты и ограничения. 

В первую очередь  ФЗ 7 об НКО нам нужен для того что бы мы могли понять:

1. Для каких целей создается НКО?
2. Какую НКО выбрать для осуществления ее деятельности?
3. Кто может выступать учредителем при выбранной форме НКО?
4. Какое должно быть название НКО?
5. Какая структура органов управления у выбранной НКО и их компетенция?
6. Что обязательно должно содержаться в Уставе НКО?
7. Какие виды деятельности может осуществлять НКО?
8. Какое у НКО может быть имущество и как оно может сформироваться?
9. Где регистрируется НКО?
10. Какой порядок и срок регистрации НКО?
11. Какой порядок предоставления отчетов у НКО?
12. Какие НКО и на какую поддержку могут рассчитывать?
13. Как при необходимости внести изменения в НКО?
14. Как реорганизовать при необходимости НКО?
15. Как ликвидировать при необходимости НКО?
16. Как и кем осуществляется контроль за деятельностью НКО?

ФЗ №7 "Об НКО" своими словами, главные положения, описание структуры закона

Как я уже писала выше, ФЗ №7 "Об НКО" - важная основа для регулирования процесса создания и деятельности НКО. Все лица участвующие и вовлеченные в социальную жизнь так или иначе сталкиваются с некоммерческими организациями либо напрямую, либо косвенно, и ФЗ №7 "Об НКО" нам дан как инструмент, регулирующий их. 

Конечно, одного ФЗ №7 "Об НКО" нам недостаточно, поскольку социальную сферу деятельности и деятельность отдельных форм некоммерческой организации регулируют множество отдельных специальных и дополнительных Федеральных законов, например таких как:

• Федеральный закон "Об общественных объединениях" 
• Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Федеральный закон "О национально-культурной автономии" 
• Федеральный закон "О государственной службе российского казачества"
• Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
• Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" 
• Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" 
• Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" 
• Закон РФ "О защите прав потребителей"
• Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" 
• Федеральный закон "О ветеранах" 
• и многие другие федеральные законы, которые необходимы для урегулирования деятельности конкретной формы НКО или отдельной сферы социальной жизни общества.

Главные положения ФЗ №7 "Об НКО" выделить сложно, поскольку любой закон нам дается структурно и предназначен для охвата всей общей темы, раскрывающей весь цикл жизни НКО - ее создание, ее деятельность и прекращение ее существования. 

Для этого у закона есть структура, которая позволяет нам ориентироваться в законе: выделены главы с их называниями, главы поделены на статьи, которые раскрывают подробно информацию о некоммерческих организациях. 

Структура ФЗ №7 об НКО

Всего в ФЗ №7 "Об НКО"  5 глав. Для понимания я перечислю главы, содержащиеся в ФЗ №7 "Об НКО" и чуть ниже я дам короткие комментарии по статьям и главам, позволяющие Вам ориентироваться при создании и составлении документов для НКО:

Глава I. Общие положения

Глава II. Формы некоммерческих организаций

Глава III. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации

Глава IV. Деятельность некоммерческой организации

Глава V. Управление некоммерческой организацией

Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций

Как и обещала, я дам краткое описание по главам, которое позволит Вам быстро найти именно ту информацию, за которой вы обратились к данному закону. 

Глава I. Общие положения

В общих положения во всех федеральных законах мы сможем найти короткие определения и основные положения, в нашем случае мы увидим - что же такое некоммерческая организация, зачем она создается, в каких сферах она может работать, какие у нее есть права и обязанности. 

Информацию, необходимую для создания некоммерческих организациях, я постараюсь разбить и описать ниже постатейно. 

Глава II. Формы некоммерческих организаций

В данной главе описаны большинство видов НКО, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, коротко описаны их основное предназначение и порядок деятельности. Надо выделить, что в данном разделе указаны не все формы НКО, некоторые из них так и остались вынесенными в отдельные специальные федеральные законы.

Глава IV. Деятельность некоммерческой организации

В главе о деятельности некоммерческой организации раскрыто - какие виды деятельности она может осуществлять, в каком виде организация определенной формы может осуществлять предпринимательскую или иную деятельность приносящую доход, в каких организациях НКО может участвовать, как и кем формируется имущество некоммерческой организации, какие могут быть источники формирования имущества у нее, каким образом решается конфликт интересов в НКО и какой орган имеет право одобрять сделки с заинтересованностью и многие другие нюансы, касающиеся деятельности НКО вы сможете здесь найти.

Глава V. Управление некоммерческой организацией

В главе V описаны по каждой из форм некоммерческой организации органы управления, определена их исключительная компетенция, указаны ограничения для некоторых органов НКО, предусмотрен порядок заочного голосования и какие вопросы могут решаться на заочном голосовании, какие органы должны быть обязательно, а какие мы имеем право формировать дополнительно и по желанию. 

Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций

Данная глава предназначена для некоммерческих организаций, которые хотели бы иметь поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, в ней раскрываются виды деятельности, в осуществлении которых НКО могут претендовать на поддержку, описано каким образом можно ее получить, что для этого должны делать государственные органы и органы местного самоуправления, какие реестры они должны вести, как отчитываются НКО за осуществляемую деятельность, как и кто имеет право контролировать деятельность НКО.

Глава VII. Заключительные положения

В заключительных положениях мы увидим, когда закон вступает в силу, и какую НКО несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Разбор статей ФЗ №7 "Об НКО"

А сейчас мы перейдем к разделу, в котором я постараюсь разобраться для чего нужна каждая отдельно взятая статья ФЗ №7 "Об НКО" и как ее применять. 

Всего в ФЗ №7 "Об НКО" 34 статьи – но, обращаю внимание, некоторые из которых утратили свою силу.

Каждая статья в ФЗ по-своему важна и раскрывает важные основы для некоммерческих организаций. Начнем, наверное, с самого простого и важного - для чего создается НКО и какие цели она может реализовать. Данный ответ мы сможем найти в п. 1 ст. 2 ФЗ №7 "Об НКО", где указано, что некоммерческие организации не распределяют прибыли между лицами, участвующими в деятельности НКО и то, что она может создаваться для реализации общественно полезных, социальных, благотворительных, управленческих целей для развития науки, образования, культуры, спорта, здравоохранения, защиты прав граждан, охране окружающей среды и т.д. - п. 2 ст. 2 ФЗ №7 "Об НКО".

В этой же статье даны понятия - что такое социально ориентируемая некоммерческая организация, иностранная некоммерческая неправительственная организация, структурное подразделение - отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации и приведены прочие понятия, встречающиеся на практике при работе с НКО. 

Статья 6 - 11 - формы НКО

Когда Вы определились с целями, для реализации которых Вы планируете создавать некоммерческую организацию, важно правильно подобрать форму НКО.

Все формы НКО разделены по статьям и в каждой статье выделены свои правовые основы, для чего создается организация, кто может ее создавать и в каком количестве, какая должна быть структура органов управления и так далее. 

В законе ФЗ №7 "Об НКО" Вы увидите статьи практически по всем формам НКО которые вы даже не сможете создать при всем своем желании, к таким формам относятся государственные и бюджетные НКО или религиозные НКО, казачьи общества, это все формы которые требуют особых условий для их создания и мы в данной статье их раскрывать не станем, а поговорим о тех формах НКО, которые доступны большинству граждан:

• Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения), 
• Статья 7. Фонды;
• Статья 9. Частные учреждения;
• Статья 10. Автономная некоммерческая организация;
• Статья 11. Ассоциации (союзы).

На нашем сайте есть подробное описание каждой формы НКО и ее отличия от других некоммерческих организациях, поэтому мы с вами пойдем дальше и рассмотрим не менее важную статью - название НКО. 

Статья 4 - наименование НКО: из чего состоит и какие требования

Когда вы определились с формой НКО, ознакомились с ее правовыми основами, важно правильно составить наименование. 

Требования к наименованию закреплены в ст. 4 ФЗ №7 "Об НКО", в котором сказано, что оно должно обязательно содержать организационно-правовую форму НКО и характер ее деятельности, то есть то, чем организация планирует заниматься - реализовывать цели НКО. 

Мы можем привести несколько примеров для понимания, в частности:

Фонд помощи детям "Радуга", где по структуре "Фонд" - это организационно правовая форма, "помощи детям" - это характер деятельности, "Радуга" - само название.

Или Автономная некоммерческая организация дополнительного образования "Школа ВУНДЕРКИНД", где по структуре "Автономная некоммерческая организация" - это организационно правовая форма, "дополнительного образования" - это характер деятельности, "Школа ВУНДЕРКИНД "- само название.

Статья 4 - адрес НКО

Статья 29 - структура органов НКО

Мы с Вами определились, какую организацию мы будем создавать, какие цели будем реализовывать, в какой организации мы можем это сделать или в какой форме это более удобно и проще, и на данном этапе важно понять какая должна быть структура у создаваемой некоммерческой организации. 

Мы очень часто встречаем такую ситуацию, когда есть инициативный гражданин, который желает самостоятельно реализовать свои проекты, но, к сожалению, большинство форм НКО и законодательство РФ это сделать не позволяет. Надо отметить, что это возможно практически только в одной форме НКО – в частном учреждении.

Структура органов управления практических всех НКО определена в ст. 29 ФЗ №7 "Об НКО", в которой прописано по каждой форме, как должно осуществляться управление в организации. Например, в п. 1 ст. 29 ФЗ  сказано, что высшим органом управления для ассоциации /союза и некоммерческого партнерства является общее собрание членов, для автономной некоммерческой организации это коллегиальный орган управления, а для фонда указали, что его порядок определяется уставом, но в другой ст. 7  сказано, что в нем должен быть сформирован попечительский совет. 

Я перечислила не все правовые аспекты 29 статьи ФЗ №7 "Об НКО", ведь наша задача не переписать закон, а дать вам базу для понимания структуры образования органов управления НКО, поэтому Вы можете ознакомиться с остальными требованиями самостоятельно либо перейти в разделы нашего сайта, посвященные каждой форме НКО, где подробно описаны их органы управления, предусмотренные законодательством РФ, так как иногда ФЗ №7  раскрывает не все нюансы и необходимо обращаться к другим источникам.

Статья 15 - требования к учредителям НКО

Когда вы разобрались со структурой органов управления, у вас появилось четкое понимание, сколько же лиц необходимо для создания той или иной НКО. Например, есть цели, которые можно реализовать только в определенной форме. Скажем, общество потребителей может быть создано только в форме общественных объединений или образование третейского суда может осуществиться при общественном объединении предпринимателей или ассоциации - союзе, а для их создания предусмотрены требования по количеству учредителей: 

• в общественной организации минимум 4 физических лица 
• в ассоциации / союзе минимум 2 физических и/или юридических лиц 

Соответственно, при данных вводных необходимо сформировать необходимое количество учредителей и знать требования, предъявляемые к ним.

Статья 14 - протокол о создании НКО и Устав

Итак, вы определились практически со всеми вводными необходимыми для создания некоммерческой организации, утвердили наименование, адрес, учредителей, структуру органов управления теперь всю данную информацию вам потребуется закрепить в документах - в протоколе о создании НКО и ее уставе.

Порядок составления протокола, к сожалению, не отражен в ФЗ №7 "Об НКО", но мы немного остановимся на нем, и я Вам дам несколько норм, регулирующих требования к составлению протокола. Основные закреплены в главе 9.1 ГК РФ - ст. 18.1 и ст. 181.2 ГК РФ, также важно учитывать при составлении протокола о создании НКО п. 5 ст. 50 ГК РФ и ст. 50.1 ГК РФ.

Одним из пункта протокола о создании НКО является утверждение устава НКО, требования к уставу НКО раскрываются в ст. 14 ФЗ №7 "Об НКО", в которой указано что устав должен содержать:

• полное наименование
• сведение о месте нахождения
• цели и предмете деятельности НКО 
• структуре органов управления, порядке формирования органов управления и порядок досрочного прекращения их полномочий, срок полномочий и компетенция
• права и обязанности учредителей/ членов/ участников, порядок их приема и исключения, опять же в зависимости от формы НКО
• сведения о филиалах и представительствах
• порядок формирования имущества НКО
• порядок осуществления деятельности, приносящей доход
• порядок внесения изменений в устав
• порядок реорганизации и ликвидации
• порядок использования имущества НКО при ее ликвидации 
• порядок предоставления отчетов НКО 
• порядок контроля деятельности НКО
• и многие иные положения, закрепленные в ФЗ 7 и в отдельных требованиях, закрепленных в иных нормах законодательства РФ в зависимости от организационно-правовой формы НКО. 

Для формирования устава, как мы видим, законодательство обязывает предусмотреть все важные аспекты для ведения деятельности НКО от момента ее создания до ликвидации. Также в данной статье выделены дополнительные требования к некоторым организационно - правовым формам. Например: к Фонду, к ассоциациям/ союзам, некоммерческим партнерствам и т.д. 

Если подытожить, то можно сделать один простой вывод, нет не единой статьи в ФЗ 7 Об НКО, которая бы была лишней и не использовалась на практике.

Главные статьи ФЗ 7 о создании НКО

При создании НКО нам, конечно, нужно учитывать не весь закон, но большую его часть, и я приведу основные:

• Статья 2. Некоммерческая организация
• Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации
• Статья 4. Наименование и место нахождения некоммерческой организации
• Статья 5. Филиалы и представительства некоммерческой организации
• Статья 13. Создание некоммерческой организации
• Статья 17. Преобразование некоммерческой организации
• Статья 18. Ликвидация некоммерческой организации
• Статья 19. Порядок ликвидации некоммерческой организации
• Статья 19.1. Особенности ликвидации казенного учреждения
• Статья 20. Имущество ликвидируемой некоммерческой организации
• Статья 21. Завершение ликвидации некоммерческой организации
• Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации
• Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации
• Статья 25. Имущество некоммерческой организации
• Статья 26. Источники формирования имущества некоммерческой организации
• Статья 27. Конфликт интересов
• Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией
• Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией
• Статья 30. Исполнительный орган некоммерческой организации
• Статья 30.1. Ограничения на участие отдельных категорий лиц в деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций
• Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации
• Статья 33. Ответственность некоммерческой организации

Напоследок хочется отметить, что наше законодательство, к сожалению, не совершено и многие вопросы в законе ФЗ №7 "Об НКО", увы, не раскрыты и отражаются в иных нормативных правовых документах - как в Федеральных законах, так и в отдельных положениях, приказах и регламентах. 

Мы надеемся, что помогли Вам прояснить основные моменты, необходимые при создании и деятельности НКО, но если у вас остались вопросы, вы можете позвонить и уточнить у наших юристов. 

Пишите или Звоните!

8-495-0034571 (МСК), 8-812-6290003 (СПБ), 8-968-8783899 (по России).

Примеры некоммерческих организаций в России

Некоммерческие организации – популярный вид создания единого общества, задачей чего не ставится заработок. Направление дела напрямую влияет на тип объединения. Примерами некоммерческих организаций в России является Фонд кино, Русфонд и другие.

Законодательная база

Регулирование деятельности НКО происходит с учетом следующих законов:

• № 51 (30.11.1994), часть 1 ГК РФ
• № 82 (19.05.1995) «Об общественных объединениях»
• № 135 (11.08.1995) «О благотворительной деятельности и организациях»
• № 7 (12.01.1996) «О некоммерческих организациях»
• № 125 (26.09.1997) «О свободе совести и религиозных объединениях»
• № 129 (08.08.2001) «О госрегистрации юрлиц и ИП»
• № 154 (05.12.2005) «О госслужбе российского казначейства»

К этому списку добавляются специальные законы, применяемые к товариществам и кооперативам.

Классификация НКО

НКО разделяются на классы зависимо от основания:

• организационно-правовая форма
• фокусная группа
• форма взаимодействия с государством
• целевая аудитория
• цель создания

Классификация используется для процесса формирования и использования форм объединений (таблица 1).

Классификация НКО намного шире, чем коммерческих. Это отчетливо прослеживается при сравнении количества организационно-правовых форм (в НКО их 11, а в коммерческих – 6).

О том, что собой представляют некоммерческие организации, смотрите видео:

Автономные НКО

АНО считается статусом на основании ФЗ № 7 и ст. 123.24 ГК РФ. АНО – унитарная организация, для чего свойственны следующие признаки:

• отсутствует членство
• создается за счет добровольного финансирования
• предоставляются услуги некоммерческой деятельности в области науки, образования, культуры, здравоохранения

Допускается, если АНО будет иметь одного учредителя.

На первый взгляд, АНО и благотворительные фонды имеют много общего, но это совершенно разные понятия организаций. Первые предоставляют услуги для физических и юридических лиц в некоммерческой деятельности. Вторые предоставляют бескорыстную помощь для людей, попавших в определенные ситуации.

Учредители, которые передают свои средства в АНО, теряют право владения этими благами. Вернуть переданное имущество или денежный эквивалент в случае выхода из состава учредителей будет также невозможно.

Религиозные НКО

Религиозными и культовыми организациями определены собрание лиц, образовавших группу для совместного вероисповедания или ее продвижения. Для узаконивания организации потребуется зарегистрироваться как юридическое лицо. К религиозным и культовым НКО относятся объединения таких групп, координирующий и руководящий орган.

Действие НКО допускается только в случае, если внутренние законы организации не противоречат законодательству РФ.

Единственным владельцем имущества является сама религиозная организация. Все имущество, переданное в организацию, не может быть присвоено ее учредителями в собственность.

Потребительские или обслуживающие кооперативы

Цель членства – удовлетворение желаний лиц-участников, для чего вводятся имущественные взносы.

Устав организации устанавливает размер взносов для членства, порядок внесения платы, ответственность за несоблюдение обязанностей.

Обязательное условие в составлении наименования кооператива – наличие указания основной цели деятельности и включение слов, характеризующих классификацию объединения.

Ежегодно участники кооператива утверждают баланс, который должен быть восполнен от убытков в течение трех месяцев. Если этого не происходит, то кооператив ликвидируется в судебном порядке по запросу кредиторов.

Форма деятельности кооператива может различаться. Главное условие – это деятельность некоммерческого характера, которая призвана для удовлетворения потребностей плательщиков.

Благотворительные фонды

Некоммерческая организация благотворительного направления может называться фондом или учреждением. Деятельность подобной НКО жестко контролируется. К этому виду организации используют особенные требования. Зато благотворительный фонд имеет право рассчитывать на налоговые льготы от правительства.

Под благотворительностью подразумевается любая бескорыстная деятельность в отношении физических и юридических лиц. Коллегиальный высший орган, осуществляющий наблюдение за деятельностью организации, выполняет обязанности безвозмездно.

На имущество благотворительных организаций накладывается ряд ограничений:

• пожертвования не должны быть затрачены на поддержку политических партий, движений
• от каждой суммы должно быть потрачено более 80% на основную цель в срок не более одного года с момента перечисления средств от пожертвовавшего лица, но условия могут быть изменены при обоюдном согласии сторон
• оплата административно-управленческих действий не должна превышать 20% от общей суммы затрат за год
• на финансирование программ должно затрачиваться более 80% от общей суммы поступивших средств из любых источников
• запрещается продажа и покупка товаров, услуг или работы, предоставляемой организацией, ее учредителями на более выгодных условиях, в сравнении со стоимостью для остальных лиц
• все финансовые операции не попадают под понятие коммерческой тайны, открываются для общественности

Общественные объединения

Позволяют создавать группы лиц, которые имеют общие интересы, нуждающиеся в удовлетворении. В ОО не допускается постановка целей, которые не прописаны в Уставе.

Все члены объединения должны подчиняться утвержденному Уставу, который не противоречит законодательству РФ. Участники организации имеют равные права с вероятностью исключения в уставном порядке.

Унитарные НКО

Под унитарными НКО подразумеваются юридические лица, не желающие извлекать финансовую прибыль от деятельности. НУО имеют следующие отличительные признаки:

• учредители и участники – разные лица
• создание организации происходит по утвержденному плану: утверждение состава, передача имущества, регистрация
• самостоятельная имущественная ответственность
• прибыль не распределяется между участниками организации
• обретается специальная правоспособность
• минимальный уставной фонд законодательством не устанавливается
• имущество принадлежит организации
• коммерческая деятельность допускается исключительно для осуществления поставленных целей

Примеры НКО России

Примеры НКО, существующих на территории РФ:

• Российский фонд культуры: фонд, занимающийся обеспечением гражданской активности в культурной сфере
• Регбийная премьер-лига: некоммерческое партнерство, занимающееся проведением чемпионата России по регби
• Московское архитектурное общество: общественная организация, занимающаяся популяризацией сферы архитектуры в целом

Все о НКО России на видео:

В Российской Федерации существует множество типов некоммерческих организаций. Всех их объединяет одна общая черта – они не ставят перед собой необходимость заработка. А создать свою НКО может любой желающий.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

К некоммерческим организациям относятся... Важные сведения об НКО :: BusinessMan.ru

Как известно, все организации в России можно разделить на три сектора: государственные, коммерческие и некоммерческие. И если с первыми двумя видами все ясно, то последний заставляет нас призадуматься. Какие объекты относятся к некоммерческим организациям? Предлагаем вам поразмышлять над этим далее.

К некоммерческим организациям относятся...

Сначала определение. НКО, некоммерческая организация - структура, не ставящая своей основной задачей получение прибыли, а также не распределяющая оную среди своих участников.

Цели создания НКО следующие:

• культурные;
• социальные;
• благотворительные;
• научные;
• образовательные;
• управленческие;
• политические;
• охрана здоровья граждан;
• развитие спорта, физкультуры;
• удовлетворение нематериальных (духовных) потребностей;
• защита законных интересов частных и юридических лиц;
• юридическая помощь;
• прочие полезные для общества дела.

Объекты, которые относятся к некоммерческим организациям, имеют право заниматься и предпринимательской деятельностью. Но только в случае, если она направлена на достижение основной общественной цели.

Важно отметить, что некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции органов самоуправления, государства и при этом не прибегающие к помощи оных, называются неправительственными.

Характеристика НКО

Чтобы ярче представить структуры, которые относятся к НКО, предлагаем вам ознакомиться со следующей характеристикой:

1. Учредитель: любое лицо.
2. Кадры: набранный штат и привлеченные лица.
3. Денежное вознаграждение участников: штатные работники - зарплата, труд добровольцев, волонтеров не оплачивается, услуги привлеченных лиц - договор оказания услуг.
4. Основные цели деятельности: как правило, общественно значимые.
5. Источники финансирования: госбюджет (но только в случае, если учредитель организации - государство), заемный капитал, выручка от предпринимательской деятельности (с рядом ограничений), инвестиции и пожертвования. Также имеют место членские взносы. Более того - подавляющее число НКО существует за счет них, не обращаясь к вышеперечисленным источникам. Часто используются гранты, в т. ч. и государственные. Также немало НКО выделяют их своим единственным источником финансирования.

Виды НКО

К некоммерческим организациям относятся:

1. Кооперативы: гаражно-строительные, потребительские (кредитные, жилищные, сельскохозяйственные, сбытовые, садоводческие, снабженческие, животноводческие, огороднические, перерабатывающие).
2. Союзы.
3. Ассоциации.
4. Университеты.
5. Автономные некоммерческие объединения.
6. Госкорпорации.
7. Благотворительные организации.
8. Государственные компании.
9. Казачьи общества.
10. Природные, национальные парки, заповедники.
11. Муниципальные и государственные бюджетные, казенные и автономные образования.
12. Неправительственные объединения.
13. Некоммерческое партнерство.
14. ТСЖ, ГК, ЖК.
15. Разного рода социальные объединения: политические партии, общественные фонды, движения, организации, профсоюзы, фонды общественной самодеятельности.
16. Объединения юридических лиц.
17. Общества взаимного страхования.
18. Союзы работодателей.
19. Общины малочисленных коренных народов.
20. Религиозное объединение, группа, организация.
21. Дачное, огородническое, садовое некоммерческое объединение.
22. Территориальное общественное объединение.
23. Торгово-промышленная палата.

Формы-гибриды НКО

Говоря о том, какие организации относятся к некоммерческим, важно отметить и гибридные формы с коммерческими (частными) структурами. К их числу можно отнести:

1. Компании в общественных интересах (Великобритания).
2. Корпорация общественной пользы (США).
3. Малодоходное общество с ограниченной долей ответственности (США).
4. Корпорация с общественно полезными целями (Германия).
5. Благотворительное общество с ограничением ответственности (Германия).

НКО в России

В России к формам некоммерческих организаций относятся более 30 видов НКО. У многих из них схожие функции, а различия - только в названиях. Все объединения регулирует ГК РФ (глава 4, параграф 6), ФЗ "О некоммерческих организациях". Специфическую деятельность отдельных НКО контролируют соответствующие законодательные акты.

Перечислим некоторые особенности деятельности данных организаций в РФ:

1. Полученные иностранные гранты не облагаются налогом.
2. С 2008 года выделяются специальные гранты президента на поддержку НКО.
3. В 2015-м был введен так называемый реестр нежелательных организаций. Попасть туда может любая международная или иностранная НКО, представляющая угрозу для российского государственного строя.
4. В 2017 году вышло распоряжение, предписывающее выдачу грантов тем некоммерческим организациям, которые ведут социально значимую, гражданскую деятельность.

НКО в нашей стране - довольно распространенный тип объединений, насчитывающий не один десяток форм. Их объединяют общие цели, сборная характеристика НКО. В отношении же таких организаций действуют как общие регуляционные нормы, так и специфические.

Смотрите также

• 
  Самородок что это такое
• 
  Декомпенсированная почечная недостаточность что это такое
• 
  Хронический холецистит что это такое и как опасно
• 
  Гидрокомпенсаторы что это такое
• 
  Просветление что это такое
• 
  Фалькс менингиома головного мозга что это такое
• 
  Амблиопия что это такое
• 
  Интуиция что это такое
• 
  Сарай что это такое
• 
  Участие в других организациях что это такое
• 
  Скрапбукинг что это такое мастер класс